Решение по административному делу
Дело № 5-1-911/2023
УИД: 19MS0033-01-2023-002873-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
13 декабря 2023 года с. Шира<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Артемьева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении: Должностного лица - руководителя Управления образования Администрации Муниципального образования Ширинский район ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь руководителем Управления образования Администрации муниципального образования Ширинский район, в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ), устанавливающего обязанность страхователя представлять о дате заключения (прекращения) договора гражданского-правового характера (далее ГПХ), указанных в пп. 5 п. 2 указанной статьи, несвоевременно представила в Пенсионный фонд по месту учета Управления образования Администрации муниципального образования Ширинский район, содержащиеся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на 1 кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ» за июнь 2023 г., а именно предоставила <ДАТА>.2023 г. сведения о заключении 03.04.2023 г. договора ГПХ с <ФИО1> В судебном заседании ФИО2, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, отсутствовала, до судебного заседания ходатайствовала о рассмотрении протокола в свое отсутствие, вину признала, в содеянном раскаялась.
Суд рассмотрел дело в ее отсутствие. Исследовав и оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении <ДАТА8>, выписку из ЕГРЮЛ, сведения подраздела 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1, квитанцию о регистрации указанных сведений в территориальном органе ПФР от <ДАТА>.2023 г., акт о выявленных правонарушениях от <ДАТА9>, иные доказательства, суд усматривает наличие события административного правонарушения и приходит к следующим выводам. Протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР> составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленных законом требований, а поэтому оснований для недоверия к указанным в нем сведениям не имеется. Обстоятельства, послужившие основанием, для возбуждения административного производства в отношении ФИО2 подтверждены актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА10> <НОМЕР>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА11> ФИО2 является руководителем Управления образования Администрации муниципального образования Ширинский район. Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 15 Федерального закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь обязан: в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В соответствии с требованиями п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 г. № 246п. В соответствии со ст. 11 Закона о персонифицированном учете учреждение представляет в отношении лиц, заключивших договоры ГПХ, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), сведения: - о дате заключения договора; - о дате прекращения договора; - об иных реквизитах договора. Сведения по единой форме ЕФС-1 подаются страхователями начиная с 01.01.2023 г. обязанность по представлению сведений по данной форме за отчетные периоды до этой даты законодательством не установлена. В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Следовательно, срок сдачи подраздела 1.1 ЕФС-1 при заключении договора ГПХ не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), документа или принятия иного решения, которые подтверждают заключение. Судом установлено, что согласно сведениям, отраженным в подразделе 1.1 раздела 1 ЕФС-1, договор ГПХ с <ФИО1> заключен <ДАТА14> Таким образом, срок предоставления Управлением образования Администрации муниципального образования Ширинский район сведений ЕФС-1 установлен <ДАТА15> Сведения о заключении указанного договора направлены в территориальный орган ПФР 01 июня 2023 года, что следует из квитанции о регистрации. Таким образом, судом установлено, что ФИО2 представила 01 июня 2023 г. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета Управления образования Администрации муниципального образования Ширинский район после 04.04.2023 г. сведения, содержащиеся в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 на 1 кадровое мероприятие «Заключение договора ГПХ» за июнь 2023 г. с нарушением установленного законом срока. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, ФИО2, как руководитель Управления образования Администрации муниципального образования Ширинский район, наделена и административно-хозяйственными функциями, в силу ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за непредставление в компетентные органы соответствующей отчетности, установленной законом.
Доказательств отсутствия у должностного лица возможности представить в орган контроля документов в установленный законом срок суду не представлено. Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При назначении ФИО2 наказания мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, то, что ранее она не подвергался административному наказанию за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, а также факт того, что данное правонарушение не повлекло, каких-либо тяжких последствий, усматривая возможность применения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной руководителя Управления образования Администрации муниципального образования Ширинский район ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Республике Хакасия (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия л/c 04804Ф80010); ИНН <***>; КПП 190101001; Единый казначейский счет 40102810845370000082; Казначейский счет: 03100643000000018000; БИКТОФК: 019514901; Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Хакасия г. Абакан, КБК 797 1 16 01230 06 0000 140, УИН: 79701400000002259289, назначение платежа «Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации), выявленные должностными лицами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации», адрес органа, составившего административный протокол: <...>. Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья О.В. Артемьева