Дело № 5-366/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении резолютивная часть постановления оглашена 14 ноября 2023 года. мотивированное постановление изготовлено 16 ноября 2023 года. город Иваново Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Иваново Стародворская Н.М. (адрес суда: <...>), с участием: помощника прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ивановской области Куприяновой М.С., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА3>,
установил :
ФИО2 совершил привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства о противодействии коррупции проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированным по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой установлено, что <ДАТА5> в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от <ДАТА5> № 3 и трудовым договором от <ДАТА5>, <ФИО1> принят на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность администратора. Ранее <ФИО1> был официально трудоустроен в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и состоял в должности психолога психологической лаборатории <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО1> уволен с государственной службы <ДАТА>. Замещаемая ранее <ФИО1> должность включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе России, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В нарушение требований Правил сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации от <ДАТА7> <ДАТА>, уведомление о приеме <ФИО1> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> не поступало. Таким образом, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, исполняя свои должностные обязанности по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Явившимся в судебное заседание прокурору Куприяновой М.С., лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 разъяснены их процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, кроме того, ФИО2 разъяснена ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено. Удовлетворено ходатайство ФИО2 о приобщении к материалам дела сведений об устранении допущенного нарушения и отсутствия оснований, препятствующих трудоустройству <ФИО1>
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 указал на согласие с правонарушением. Указал, что выявленное нарушение устранено, органы <ОБЕЗЛИЧЕНО> по Ивановской области не видят препятствий для трудоустройства <ФИО1> в Обществе. Кроме того, сведения о трудоустройстве <ФИО1> сразу были направлены в пенсионный фонд, полагал, что одна государственная структура могла предоставить эти сведения другой. Таким образом, существенного вреда охраняемым законом отношениям не причинено. Просил ограничиться предупреждением. Помощник прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ивановской области Куприяновой М.С. в судебном заседании дала заключение о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и с учётом обстоятельств совершенного нарушения, полагала необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ. Указала, что оснований для замены наказания на предупреждение не имеется. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, в том числе дополнительно представленные, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч. 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29. Согласно п. 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного илимуниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил).
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом исследованы следующие материалы дела: - постановление прокурора Ивановской области от <ДАТА8> о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ; - копия контракта о службе в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА9> <ФИО1>, - копия выписок из приказов от <ДАТА10>, от <ДАТА>; - копия уведомления <ФИО1> об ограничениях, установленных ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008; - Устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копия трудового договора ФИО2; - копии приказов о трудоустройстве ФИО2 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копия приказа о вступлении в должность; - копия должностной инструкции директора; - копия заявления о трудоустройстве <ФИО1>, копия трудового договора № 3 от <ДАТА5>, копия приказа о приеме на работу, копия трудовой книжки <ФИО1>;
- письменные объяснения ФИО2 от <ДАТА11> о согласии с выявленным нарушением;
- выписка из ЕГРЮЛ; - уведомление от <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> Указанные доказательства получены в установленном законом порядке, сомнений в достоверности не вызывают. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценив исследованные материалы дела об административном правонарушении в совокупности, в том числе и признательные пояснения ФИО2 мировой судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 вменяемого ему в вину административного правонарушения. Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по статье19.29 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО2, является совершение правонарушения впервые, устранение выявленного нарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено. Вопреки доводам ФИО2, ему не может быть назначенонаказание в виде предупреждения, поскольку указанный вид наказания не предусмотрен санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. И, кроме того, наступление вредоносных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а не наступлении каких-либо последствий. При принятии решения о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>Предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток, обязательные работы на срок до 50 часов. Реквизиты для оплаты штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Платежный документ, подтверждающий факт оплаты административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 Октябрьского судебного района г. Иваново до истечения шестидесятидневного срока со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья Н.М.Стародворская