Резолютивная часть оглашена 29.12.2023 п, мотивированное постановление изготовлено 29.12.2023 г.

Дело № 5-468/2023 УИД 44 М S0005-01-2023-002815-78 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2023 г. г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы С.Н. Хомина, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении главного специалиста-эксперта отдела Управления ветеринарии Костромской области Гиринского <ФИО1>, <ДАТА4> г.р., уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу<АДРЕС> проживающего по адресу<АДРЕС> ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

<ФИО> Гиринский являясь должностным лицом органа исполнительной власти субъекта РФ, допустил несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о профилактическом мероприятии в единый реестр проверок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.З ст. 19.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. По результатам анализа единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) установлено, что 05.10.2023 г. главным специалистом-экспертом отдела Управления <ФИО> Гиринским внесены сведения о профилактическом мероприятии в отношении МКУ г. Костромы «Центр передержки животных». Указанному мероприятию в ЕРКНМ присвоен номер мероприятия ПМ 44231164440107996351. Проведение вышеуказанного ПМ поручено главному специалисту-эксперту отдела Управления <ФИО> Гиринскому. В силу п. 11 (1) раздела II Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, информация о предмете профилактического мероприятия подлежала размещению в ЕРКНМ не позднее 30.09.2023 г. Фактов неработоспособности системы, вследствие которых данные не могли быть * внесены в ЕРКНМ в течение дня. проверкой не установлено. В судебном заседании помощник прокурора А.А. Андреев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. <ФИО> Гиринский в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что последний раз заносил сведения в систему ЕРКНМ в 2021 г. С 2022 г. по настоящее время внесение сведений о контрольно-надзорных и профилактических мероприятиях осуществляется через систему «Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 г. 482 (ТОР КНД). Система ТОР КНД связана через СМЭВ с ЕРКНМ. выгрузка сведений происходит после направления сведений на выгрузку. ТОР передает информацию в ЕРКНМ длительное время, а именно от 6 до 24 ч. В системе ТОР КНД в разделе «Положение о виде контроля» фактически указывается информация для графы ЕРКНМ «Сведения о предмете профилактического мероприятия». Указанные сведения по независящим от него причинам не подгружены. В разделе ТОР КНД «Уведомление о 4 проведении профилактического мероприятия» и «Документ в рамках проведения профилактического визита» отражены сведения для графы ЕРКНМ «Сведения о результатах профилактического мероприятия». Указанные сведения также не выгружены. Решение о проведении мероприятия вынесено 22.09.2023 г., загружено в ТОР КНД 25.09.2023 г., профилактический визит проведен 04.10.2023 г., контролируемое лицо уведомлено 26.09.2023 г. Таким образом, в систему ЕРКНМ сведения о профилактическом мероприятии выгружены лишь 05.10.2023 г. На основании приказа Управления ветеринарии КО он должен заносить сведения только через систему ТОР КНД. Согласно протоколу совещания по вопросу внесения информации в ЕРКНМ посредством СМЭВ через ТОР КНД от 06.12.2023 г. департаменту экономического развития КО поручено направить обращение в Министерство экономического развития РФ и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ по вопросу проработки механизмов защиты инспекторского состава контрольных (надзорных) органов в случае не работоспособности ТИС ТОР КНД и нарушений процесса передачи данных между ТИС ТОР КНД и ЕРКНМ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. На основании ч.4 ст. 21 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и» порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с пп.1 п.1 ст. 19 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в следующих целях: учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 настоящего Федерального закона, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений. Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 г. № 604. Согласно пп.а п.5 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, единый реестр включает в себя сведения: проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, * профилактические мероприятия. Состав сведений и сроки их внесения в Единый реестр определены в приложении к указанным Правилам, что следует из п. 6 Правил. На основании п. 7 Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в случае отсутствия возможности внесения в единый реестр сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, в сроки, предусмотренные приложением к настоящим Правилам, в связи с возникновением технических проблем в работе единого реестра соответствующие сведения вносятся в единый реестр после восстановления работоспособности информационной системы, в которой ведется единый реестр, но не позднее 3 рабочих дней со дня восстановления. Неработоспособность системы контрольного (надзорного) органа не исключает необходимости внесения сведений в единый реестр в случае отсутствия технических ошибок в едином реестре, препятствующих внесению сведений напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа в едином реестре (не путем информационного * взаимодействия единого реестра с ведомственной информационной системой). Неработоспособность единого реестра должна быть зафиксирована оператором единого реестра в суточный срок, о чем должна быть размещена информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в публичной части единого реестра, не подлежащая удалению. В силу п.11 (1) раздела II Приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, сведения о предмете профилактического мероприятия размещаются в ЕРКНМ не позднее чем за 5 дней до начала проведения мероприятия. В соответствии с ч.З ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Как следует из материалов дела. Управлением ветеринарии Костромской области принято решение № 1 от 22.09.2023 г. о проведении профилактического визита в отношении МКУ г. Костромы «Центр передержки животных» 04.10.2023 г. Проведение указанного мероприятия поручено главному специалисту-эксперту отдела Управления ветеринарии Костромской области <ФИО> Гиринскому. Информация о проведении указанного профилактического мероприятия <ФИО> Гиринским в ЕРКНМ в установленный законом срок, а именно не позднее 30.09.2023 г. не размещена. Довод <ФИО> Гиринского о том, что информация в ЕРКНМ подлежит размещению только через систему ТОР, которое через СМЭВ передает информацию в ЕРКНМ длительное время, а именно от 6 до 24 ч., не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку на основании п.5 постановления Правительства РФ от 21.04.2018 г. № 482 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» использование ТИС ТОР при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля носит рекомендательный характер. Информация о профилактическом мероприятии при указанных обстоятельствах подлежала размещению в ЕРКНМ напрямую через личный кабинет контрольного (надзорного) органа. Учитывая вышеизложенное, судья квалифицирует действия <ФИО> Гиринского по ч.З ст. 19.6.1 КоАП РФ. Вина <ФИО> Гиринского в совершении правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.6.1 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается представленными материалами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2023 г., решением о проведении профилактического визита № 1 от 22.09.2023 г., актом профилактического визита № 1 от 04.10.2023 г., скриншотом из ТОР КНД . сведениями из ЕРКНМ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, данные о личности правонарушителя. Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не установлено. При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить <ФИО> Гиринскому наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ. судья

постановил:

Главного специалиста-эксперта отдела Управления ветеринарии Костромской области Гиринского <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 5 Свердловского судебного района г. Костромы. Мировой судья С.Н. Хомина