Дело <НОМЕР> УИД 75MS0025-01-2023-001904-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. <АДРЕС> Завод <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Макарова В.Н., с участием: - лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, - представителя Прокуратуры <АДРЕС> района - заместителя прокурора Пыхалова В.В., при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, работающей на 0,5 ставки корреспондентом в МАУ «<АДРЕС> информационный центр», зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Завод, ул. <АДРЕС>, д. 4б, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по Забайкальскому краю, код подразделения 750-022, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, которой права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в ходе проведения проверки о соблюдении требований ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в части обязанности работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлено, что приказом директора Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» ФИО4 от <ДАТА5> <НОМЕР> бывший гражданский служащий <ФИО1> принята на должность педагога дополнительного образования с <ДАТА5>. На основании приказа от <ДАТА7> <НОМЕР> трудовые отношения с <ФИО2> прекращены. Кроме того, приказом директора Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» ФИО4 от <ДАТА8> <НОМЕР> бывший гражданский служащий <ФИО1> принята на должность педагога дополнительного образования с <ДАТА8> по совместительству. Приказом от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО1> уволена с занимаемой должности.

Приказом руководителя Департамента ЗАГС по Забайкальскому краю от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО1> принята на государственную гражданскую службу на должность заведующего отделом записи актов гражданского состояния <АДРЕС> района Департамента ЗАГС по Забайкальскому краю с <ДАТА10>. С <ФИО2> заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы <АДРЕС> края. Согласно п. 3 Контракта в реестре должностей государственной гражданской службы <АДРЕС> края указанная должность отнесена к группе ведущих должностей - категории специалисты. Приказом руководителя Департамента ЗАГС по Забайкальскому краю от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО1> освобождена от замещаемой должности гражданской службы и уволена с <ДАТА13>

Таким образом, на момент трудоустройства в Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества», <ФИО1> являлась бывшим государственным служащим.

ФИО4 занимала должность директора Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» в период с <ДАТА14> по <ДАТА15>

Согласно информации представленной Департаментом ЗАГС по Забайкальскому краю, уведомления о заключении трудовых договоров (гражданско-правовых договоров) с <ФИО2> в Департамент не поступали.

В нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" уведомление о заключении трудового договора с бывшим гражданским служащим <ФИО2> представителю работодателя бывшего государственного служащего по прежнему месту работы, то есть в Департамент ЗАГС по Забайкальскому краю, директором Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» ФИО4 в десятидневный срок с момента заключения трудового договора, не направлено. ФИО4 в судебном заседании вину признала полностью, суду пояснила, что она, как руководитель сама вела трудовые книжки, издавала приказы о приме на работу, и об увольнении, не знала о необходимости направления уведомления по прежнему месту работы в отношении бывших гражданских служащих, просила предоставить ей отсрочку оплаты штрафа, так как в настоящее время она работает на полставки в редакции газеты, заработная плата небольшая, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района Пыхалов В.В. поддержал требования о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Выслушав ФИО4, представителя прокуратуры <АДРЕС> района Пыхалова В.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА16> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений в рассматриваемый период предусмотрен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> <НОМЕР> "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", согласно которому сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. п. 3, 4 Постановления).

Материалами дела подтверждается, что ФИО4, являясь директором Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА17> «О противодействии коррупции» и ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в десятидневный срок не направила уведомление о заключении трудового договора с бывшим гражданским служащим <ФИО2> представителю работодателя бывшего государственного служащего по прежнему месту работы, то есть в Департамент ЗАГС по Забайкальскому краю.

По результатам проверки прокурором <АДРЕС> района ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» ФИО4, замещавшей эту должность в период с <ДАТА14> по <ДАТА15>

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА19> (л.д. 2-4); - информацией за 2019-2023 год об уволенных государственных гражданских служащих <АДРЕС> края, в отношении которых поступили уведомления о трудоустройстве (л.д. 5-9); - письменными объяснениями ФИО4 (л.д. 32); - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> Департамента ЗАГС <АДРЕС> края о приеме на государственную гражданскую службу <ФИО2> (л.д. 13-14); - копией служебного контракта 06-20 заключенного между Департаментом ЗАГС <АДРЕС> края и <ФИО2> (л.д. 15-17); - копией приказа об увольнении <ФИО2> от <ДАТА20> <НОМЕР> (л.д. 18), - копией приказа о приеме <ФИО2> в МОДО «ДДТ» педагогом дополнительного образования от <ДАТА21> <НОМЕР> (л.д. 25), - копией прекращения трудового договора с петровой Н.В. <НОМЕР> от <ДАТА22> (л.д. 26), - копией приказа о приеме на работу <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 27), - копией приказа о прекращении трудового договора с <ФИО2> от <ДАТА23> <НОМЕР> (л.д. 28), - копией приказа о приеме на работу ФИО4 директором Муниципальной организации дополнительного образования «Дом детского творчества» <НОМЕР> от <ДАТА14> (л.д. 29), - копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО4 <НОМЕР> от <ДАТА24> (л.д. 30), и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Действия ФИО4 суд квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора, бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР> "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО4 меры наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 (паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по Забайкальскому краю, код подразделения 750-022) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, на основании ст. 31.5 КоАП РФ отсрочить исполнение постановления на срок шесть месяцев.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000019100, УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Единый казначейский счет, открытый в Отделении <АДРЕС> Банка России 40102810945370000063, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 76630000, УИН 0316563307500250003277041, КБК 03211601193010029140, назначение платежа: постановление <НОМЕР> от <ДАТА9>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, с. <АДРЕС> Завод, ул. <АДРЕС>, д. 10.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления изготовлена <ДАТА9>.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА26>

Мировой судья: В.Н. Макарова

Постановление не вступило в законную силу.