Результаты поиска

Решение по административному делу

УИД 32MS0049-01-2025-002471-80 дело № 5-573/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2025 года Брянская область г. Почеп<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области Карасев Михаил Александрович (243400, <...>) с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, в отношении: <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, <ДАТА2>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшеюся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором Почепского района <ФИО1> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> около 11.30 часов ученик 5 класса СП «Усошкинская ООШ» <ФИО2>, <ДАТА5> рождения на перемене между 3 и 4 уроком во дворе школы в процессе игры в догонялки подвернул ногу, упал и почувствовал боль. Всего в тот день в 5 классе было 7 уроков (вместе с разговорами о важном). На уроке ему стало хуже, так как стала отекать нога. Учитель, проводящий урок, позвонила родителям и <ФИО2> забрали родители. В больницу несовершеннолетнего отвез отец <ФИО3> Согласно ГБУЗ «Почепская ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2> после обращения в приемное отделение ГБУЗ «Почепская ЦРБ» <ДАТА6> установлен диагноз: «краевой перелом трассимальной головки пятой плюсневой кости слева».

В ходе проведенной проверки установлено, что расследование несчастного случая, произошедшего <ДАТА6> с <ФИО2> во время пребывания в структурном подразделении <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проводилось, учредитель образовательного учреждения о несчастном случае не уведомлялся.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 является ответственной за обеспечение режима здоровых и безопасных условий труда и учебы.

Кроме, того проверкой установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка. В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Пунктами 8 и 9 части 1 статьи 41 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Надлежащий надзор за ребенком должен осуществляться образовательными и иными организациями в течение всего периода его нахождения в соответствующей организации, в том числе и на закрепленной за ней территории (п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019). Согласно п. 4 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Во исполнение указанного положения Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.06.2017 № 602 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - Порядок № 602). Согласно пп. «в» п. 7 Порядка № 602 руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств. В соответствии с пп. «д» п. 7 Порядка № 602 руководитель организации (или уполномоченное им лицо), осуществляющей образовательную деятельность, при наступлении несчастного случая обязан проинформировать о несчастном случае с обучающимся Учредителя, а также родителей или законных представителей пострадавшего. Согласно п. 9 Порядка № 602 при расследовании несчастного случая, в результате которого обучающийся получил легкие повреждения здоровья, руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, незамедлительно создается комиссия по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Состав комиссии утверждается распорядительным актом руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность. Комиссию возглавляет руководитель (или уполномоченное им лицо) организации, осуществляющей образовательную деятельность. В состав комиссии в обязательном порядке включаются: - специалист по охране труда или лицо, на которое руководителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, возложены обязанности специалиста по охране труда, прошедшее обучение по вопросам охраны труда (далее - представитель организации); - представитель выборного органа первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иного представительного органа обучающихся образовательной организации. Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением данных учебных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с обучающимся, в состав комиссии не включаются. Расследование проводится комиссией в течение трех календарных дней с момента происшествия. Согласно п. 14 Порядка № 602 при необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая срок расследования несчастного случая с обучающимся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, может быть продлен распорядительным актом руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность или Учредителем, утвердившим состав комиссии, с учетом изложенных председателем комиссии причин продления, до тридцати календарных дней. Согласно п. 16 Порядка № 602, комиссия организации, осуществляющей образовательную деятельность, по расследованию несчастного случая обязана: а) получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия; б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к Порядку; в) запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее - медицинское заключение) или заключение о причине смерти; г) составить протокол осмотра места несчастного случая, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 3 к Порядку, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку; д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия); е) сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных организации, осуществляющей образовательную деятельность, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений; ж) ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц; з) составить акт о расследовании несчастного случая с обучающимся, рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 4 к Порядку. В соответствии с абз. «5» п. 21 Порядка № 602 информация о несчастном случае регистрируется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 6 к Порядку (далее - журнал регистрации). Согласно абз. 2 п. 25 Порядка № 602 учет несчастных случаев с обучающимися и принятие мер по устранению причин несчастного случая в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляет руководитель организации, в которой произошел несчастный случай, путем фиксации в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися. В судебном заседании ФИО6 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала полностью, пояснила что допущенные нарушения впредь не повторятся. Заместитель прокурора Почепского района Брянской области <ФИО4>, в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении выводы, указав, что в содеянном ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ Выслушав ФИО6, заместителя прокурора <ФИО5> исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности заведующей структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> около 11.30 часов ученик 5 класса СП «Усошкинская ООШ» <ФИО2>, <ДАТА5> рождения на перемене между 3 и 4 уроком во дворе школы в процессе игры в догонялки подвернул ногу, упал и почувствовал боль. Всего в тот день в 5 классе было 7 уроков (вместе с разговорами о важном). На уроке ему стало хуже, так как стала отекать нога. Учитель, проводящий урок, позвонила родителям и <ФИО2> забрали родители. В больницу несовершеннолетнего отвез отец <ФИО3> Согласно ГБУЗ «Почепская ЦРБ» <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2> после обращения в приемное отделение ГБУЗ «Почепская ЦРБ» <ДАТА6> установлен диагноз: «краевой перелом трассимальной головки пятой плюсневой кости слева». Расследование несчастного случая, произошедшего <ДАТА6> с <ФИО2> во время пребывания в структурном подразделении <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проводилось, учредитель образовательного учреждения о несчастном случае не уведомлялся. В соответствии с должностной инструкцией заведующего структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 является ответственной за обеспечение режима здоровых и безопасных условий труда и учебы. Помимо признания ФИО6 своей вины в совершении инкриминируемого ей правонарушения, ее виновность также подтверждается материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2025; - объяснением ФИО6 от 20.10.2025; - копией приказа о назначении ФИО6 от 01.09.2025; - должностной инструкцией заведующего структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копиями материалов проверки <НОМЕР>. Все перечисленные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, в связи с чем суд признает их допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, протокол об административном правонарушении был составлен с участием заведующей структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6, в нем имеется ее подпись. В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Действия заведующей структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ - нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций. С учетом данных о личности ФИО6, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений мировой судья назначает ей административный штраф в минимальном размере 10 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующую структурным подразделением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление мировой юстиции Брянской области), ИНН <***>, КПП 325701001, счёт получателя: 03100643000000012700, счёт банка получателя: 40102810245370000019, банк получателя: ОКЦ №12 ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Брянской области г.Брянск, КБК 83011601053019000140, БИК 011501101, ОКТМО 15644000, УИН 0320380100005500003141353. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Почепский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Карасев