Решение по административному делу

Дело №5-587/2023 УИД 52MS0134-01-2023-004128-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

29 ноября 2023 года г. Кстово

Суд, в составе: мирового судьи судебного участка № 1 Кстовского судебного района Нижегородской области Лакиной М.Н., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кстовского судебного района Нижегородской области (<...>), рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Горький, состоящего на регистрационном учете и проживающего по адресу: <АДРЕС>, документ, удостоверяющий личность (паспорт <НОМЕР> выдан 12.03.2008 года УФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе гор. Нижнего Новгорода к/п 520-005), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении №3-108-2025-2023 от 26.10.2023г. постановлением Административной комиссии Ленинского района города Нижнего Новгорода № 624/3 от 28 июня 2023 года, вступившим в законную силу 28 июля 2023 года, на директора АНО»ЦСР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 В.1 наложен административный штраф в размере 7000 (семь тысяч) рублей по ч. 1 ст. 3.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, который в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен был быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а именно до 26 сентября 2023г. включительно, однако, административный штраф в срок, установленный законом, ФИО1 В.1 не оплатил. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: ...выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. Возвращение из почтовых отделений связи заказных писем с судебными повестками с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" при своевременном направлении судебных повесток по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин неявки может быть расценено как форма реализации таким лицом своего права на личное участие в деле, а именно его нежелание явиться к мировому судье в указанное в судебном извещении время. В судебное заседание ФИО1 В.1 не явился, извещался о дне рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в судебное заседание суду не сообщил, направил в судебный участок копию паспорта серия <НОМЕР> выдан 12.03.2008 года УФМС России по Нижегородской области в Нижегородском районе гор. Нижнего Новгорода к/п 520-005. Неявку ФИО1 В.1 в судебное заседание суд признает не уважительной и в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривает в его отсутствии. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса Согласно части 4.1 указанной статьи, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие ФИО1 В.1, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Из материалов дела усматривается, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное ФИО1 В.1 было направлено по адресу: <АДРЕС> (л.д. 9). Из копии страниц паспорта ФИО1 В.1 усматривается, что он с 17 мая 2022 года зарегистрирован по адресу: <АДРЕС> (л.д. 13,14). Согласно представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60300087882653 с официального сайта "Почта России" - 03.10.2023 г. почтовое отправление прибыло в место вручения, сведений о неудачных попытках вручения почтовой корреспонденции отчет не содержит. Иные сведения о движении почтового отправления отсутствуют. Судом установлено, что почтовое отправление с вышеуказанным почтовым идентификатором 11.10.2023г. было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Следовательно, доказательств надлежащего и своевременного извещения ФИО1 В.1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 26.10.2023 г. в суд не представлено, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не располагало какими-либо сведениями, свидетельствующими о надлежащем извещении ФИО1 В.1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеются сведения о наличии у ФИО1 В.1 сотового телефона <***>), однако, попытки известить ФИО1 В.1 данным способом о дне и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО1 В.1 в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 В.1 не был извещен о дате, месте и времени его составления. Тем самым лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении. Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и копия протокола об административном правонарушении ФИО1 В.1 по месту его жительства не направлялись.

Кроме того, копия постановления Административной комиссии Ленинского района города Нижнего Новгорода № 624/3 от 28 июня 2023 года также была направлена ФИО1 В.1 по адресу: <АДРЕС>.

Согласно представленного отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60300085640484 с официального сайта "Почта России" - 06.07.2023 г. почтовое отправление прибыло в место вручения, сведений о неудачных попытках вручения почтовой корреспонденции отчет не содержит. Иные сведения о движении почтового отправления отсутствуют. Судом установлено, что почтовое отправление с вышеуказанным почтовым идентификатором 14.07.2023г. было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, в связи с чем, на основании данного отчета определить дату вступления постановления о назначении административного наказания ФИО1 В.1 не представляется возможным. Между тем, должностное лицо Административной комиссии Ленинского района города Нижнего Новгорода как при направлении ФИО1 В.1 копии постановления № 624/3 от 28.06.2023г., так и при извещении лица о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении располагало сведениями о паспортных данных ФИО1 В.1, а, следовательно, о точном адресе его регистрации по месту жительства. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. На основании части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Вопрос об установлении личности лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. В нарушение вышеуказанных норм, данные о месте жительства ФИО1 В.1 при составлении протокола об административном правонарушении были установлены некорректно, уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 В.1 по месту его жительства не направлялось. Изложенные обстоятельства подтверждают, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. На основании п. 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. В соответствии с п. п. 1 п. 2 ч. 1 статьи 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1 суд признает недопустимым доказательством по настоящему делу и прекращает производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 В.1 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кстовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н.Лакина