Постановление по делу № 5-906/2025 от 30.10.2025 - об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино, ОГРН <обезличено>, ИНН <обезличено>, адрес: <обезличено>.

Административное дело № 5-906/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Великий Устюг 30 октября 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 27 Булатова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения обследования и категорирования объекта МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино, расположенного по адресу: Вологодская область, Великоустюгский округ, <...> по состоянию на 02 сентября 2024 года 00 час. 01 мин. выявлено несоответствие Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 (далее - Требования), а именно, юридическим лицом МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино в нарушение пп. «г» п. 25 Требований не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму. Данное мероприятие было указано в паспорте безопасности объекта, утвержденного заместителем Главы Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, начальником управления культуры, спорта и молодежной политики 30 августа 2023 г., срок выполнения мероприятия был установлен до 01 сентября 2024 года.

В связи с чем, в отношении МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании руководитель МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино ФИО1 пояснила, что нарушение действительно было допущено, план взаимодействий не был разработан, но взаимодействие осуществлялось, в частности в отдел Росгвардии и в отдел ФСБ в телефонном разговоре приглашались сотрудники для проведения учебных антитеррористических мероприятий. Мероприятия проводились с участием сотрудников ОМВД России «Великоустюгский».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Великоустюгского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. В дополнение указал, что документально не подтверждено, что представители Росгвардии и ФСБ приглашались для проведения антитеррористических мероприятий и участвовали в них.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (ред. от 08.05.2025) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

Согласно пп. «г» п. 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино является учреждением дополнительного образования с организационно-правовой формой - муниципальное бюджетное учреждение, что следует из Устава учреждения, и отнесено ко второй категории опасности. Как усматривается из материалов дела, согласно паспорта безопасности на указанный объект, который утвержден заместителем Главы Великоустюгского муниципального округа Вологодской области 30.08.2023 года со сроком действия до 30.08.2026 года, указано, что учреждение обязано в соответствии с п. 25 Требований организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму со сроком исполнения до 01.09.2024 года. Данная обязанность учреждением не была выполнена в срок до 01.09.2024 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения должностным лицом в отношении МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино настоящего дела об административном правонарушении. Таким образом, МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино допустило нарушение пп. «г» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), а именно: в срок до 01.09.2024 года не организовало взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму. Фактические обстоятельства дела и вина МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино в совершении вменяемого учреждению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, директор МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино с протоколом об административном правонарушении ознакомлена и согласна;

- сопроводительным листом о направлении в адрес Великоустюгского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» паспорта безопасности объекта, датированный 15 мая 2025 года; - письменными объяснениями директора МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино - ФИО1 от 12.09.2025, из которых следует, что с правонарушением она согласна; - уставом МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино» с изменнениями; - копией титульного листа паспорта безопасности на объект МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино» - копией приказа о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта от 27.07.2025 года; - копией рапорта врио начальника Великоустюгского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Вологодской области» ФИО3 от 12.08.2025; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино»; - иными материалами дела в совокупности. Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для установления вины МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино», у суда нет оснований им не доверять, поскольку протокол и другие материалы правильно оформлены, обоснованы, последовательны и не противоречат обстоятельствам дела.

Таким образом, действия МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино» правильно квалифицированы за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Смягчающих и отягчающих административную ответственность МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино» обстоятельств не установлено.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание: характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение учреждения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств; кроме того, учитывая также обстоятельства: совершение правонарушения впервые; отсутствие причиненного правонарушением вреда, применение исчерпывающих мер по соблюдению безопасности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий и имущественного вреда, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленным правонарушениям, полагает возможным применить положения статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, при назначении наказания заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБУ ДО «ДШИ» г. Красавино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть учреждение наказанию в виде предупреждения.

Мотивированное постановление изготовлено 05 ноября 2025 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Великоустюгский районный суд через мирового судью Вологодской области по судебному участку № 27 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Булатова Е.А.