Дело №5-626/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Иваново 03 октября 2023 года Мировой судья судебного участка №3 Фрунзенского судебного района города Иваново ФИО2 (адрес суда: <...>), помощника прокурора Фрунзенского района города Иваново Павловой Н.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДАТА2>), к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь должностным лицом, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Фрунзенского района города Иваново на основании решения от <ДАТА3> <НОМЕР> в период времени с 11.30 часов до 12.30 часов с привлечением специалистом ТОТКГАДН по Ивановской области Восточного МУГАДН ЦФО, УГИБДД УМВД России по Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения в обществе с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания» (далее - ООО «НТК»). В ходе проведения проверки установлено, что генеральный директор ООО «НТК» ФИО3 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа по регулярному маршруту использовал транспортное средство <НОМЕР> Богдан А-09202, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, категории D/М3 (разрешенной максимальной массой 10000 кг), не оснащенное работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района города Иваново Павлова Н.Н. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда. В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемый вид деятельности в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ определяется как вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. В силу пункта 1 части 10 статьи 19 Федерального закона №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление №1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а, д, з - к, н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления №1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление №2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с пунктом 2 Постановления №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковойнавигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи). Таким образом, вышеуказанные нормы законодательства направлены на укрепление безопасности перевозок, при этом, отсутствие должного уровня безопасности перевозок пассажиров, в том числе, ненадлежащая работа системы ГЛОНАСС, создает возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, что является грубым нарушением лицензионных требований. Факт совершения ФИО3 правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>, составленным в отношении генерального директора ООО «НТК» ФИО3 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ; протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «НТК» от <ДАТА7>, которым продлены полномочия ФИО3 в качестве генерального директора ООО «НТК»; свидетельством об удостоверении решения органа управления юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «НТК» зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>, руководителем юридического лица является генеральный директор ФИО3; актом проверки от <ДАТА3>, согласно которому с участием специалистов ТОТКГАДН по Ивановской области, УГИБДД УМВД России по Ивановской области установлено, что в автобусе марки Богдан А-09202, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве не обеспечивает передачу информации; выпиской из реестра лицензий в отношении ООО «НТК»; решением о проведении проверки в деятельности ООО «НТК» от <ДАТА3> <НОМЕР>. Данные доказательства мировой судья признает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО3 в совершении вменяемого ему правонарушения. Действия ФИО3 мировой судья квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, являются признанием им своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств. Санкция части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность для индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере не менее 75000 рублей. Положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривают возможность назначения судом наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает, что меры административной ответственности и правил их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечить учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым соответствие порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате его противоправных действий, тем самым суд обеспечивает баланс основных прав человека и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Установленный размер административного штрафа должен обеспечивать соответствие применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение. Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, степенью его общественной опасностью, отсутствием вредных последствий, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья считает возможным применить при назначении ФИО3 наказания в виде административного штрафа положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив наказание в размере 37500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.14.1.2, ч.2.2 ст.4.1, ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО3 - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новая транспортная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей. Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>