2025-05-29 21:19:46 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 марта 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №138 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Уварова М.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 90 Кировского судебного района г.Волгограда Волгоградской области (400067 <...>),

рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 24.02.2025 года в отношении: ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 25 декабря 2024 года в 11 час. 23 мин. по адресу: гор. Волгоград, напротив здания по ул. Колосовая дом 4, ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по торговле хвойными деревьями (сосной, ёлками) без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации и месту проживания, о причинах неявки суд не уведомлен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный налоговый инспектор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомлен. Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание предусмотрено за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2024 года в 11 час. 23 мин. по адресу: <АДРЕС> ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по торговле хвойными деревьями без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Должностным лицом МИФНС № 11 по Волгоградской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 34612500900116400002 от 18.02.2025 года по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса. В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как указал в своем постановлении № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный суд РФ, существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Несоблюдение установленных статьей 28.2 КоАП РФ требований является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении №34612500900116400002 от 18.02.2025 г. следует, что он был составлен ст. государственным налоговым инспектором МИФНС № 11 по Волгоградской области ФИО2 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. В материалах дела имеется уведомление от 09.01.2025 о вызове ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в 09 часов 30 минут 18 февраля 2025 года по адресу: г.Волгоград, ул.им.командира Рудь, д.3а, которое было направлено ФИО1 по адресу: <АДРЕС>. Вместе с тем, вышеуказанное уведомление не является надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку было направлено по ненадлежащему адресу - <АДРЕС>.

Согласно адресной справки ОАСР УВМ ГУ МВД РФ по Волгоградской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец рес. Азербайджан, зарегистрирован с 02.12.2024 года по адресу: <АДРЕС>

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 134 Администрации Кировского района г. Волгограда от 25 декабря 2024 года был указан адрес проживания ФИО1: Волгоградская область, <АДРЕС>. По указанному адресу извещение ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении 18 февраля 2025 года не направлялось.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении 18 февраля 2025 года протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Следовательно, протокол об административном правонарушении №34612500900116400002 от 18 февраля 2025 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, как доказательство, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, является недопустимым и не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении административного правонарушения, поскольку его составление при отсутствии данных об извещении привлекаемого лица о дате, времени и месте его составления, не создало необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого. Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Кировский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья подпись М.В. Уварова

Копия верна: Мировой судья М.В. Уварова