Решение по административному делу
Дело № 5-290/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 декабря 2025 года г. Кимры<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка №26 Тверской области - Мировой судья судебного участка №27 Тверской области Хозинская Ю.Д., с участием прокурора Кузнецовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда постановление Кимрского межрайонного прокурора <ФИО1> от 10 октября 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, и другие материалы в отношении
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>, к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 совершил неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области 02.10.2025 года в период времени с 15 часов 44 минут по 15 часов 50 минут, установлено, что в нарушение пп. «а,г» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту ФЗ №8) на официальном сайте администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в сети «Интернет» по адресу: adm-kimty.ru во вкладке «Документы/Муниципальные правовые акты» не размещен текст административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории Кимрского муниципального округа Тверской области», утвержденные Постановлением администрации Кимрского муниципального округа Тверской области№424-па от 17.03.2025. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием. Суд, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие. Прокурор Кузнецова О.И. в судебном заседании поддержала доводы постановления прокурора, полагая, что нарушение, вменяемое ФИО2, нашло свое подтверждение, также полагала невозможным признание правонарушения малозначительным. Мировой судья, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей
В силу ст. 29 Устава Кимрского муниципального округа Тверской области, утвержденного Решением Думы Кимрского муниципального округа от 22.12.2022 (далее по тексту Устав») (л.д.148-202), заместители Главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области являются должностными лицами местного самоуправления муниципального округа. Разделом 7 распоряжения администрации Кимрского муниципального округа Тверской области (далее по тексту администрация) от 23.10.2023 №525-ра/к «О распределении обязанностей между Главой Кимрского муниципального округа Тверской области и заместителем Главы администрации Кимрского муниципального округа Тверской области» (л.д.95-109)заместитель ФИО2 отвечает за организацию работы администрации в сфере реализации системы информационных ресурсов, курирует вопросы информационного обеспечения и организации документооборота, координирует деятельность отдела информационно-технологического обслуживания. Таким образом, в силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО2 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, приказом от 04.09.2023 №413-ра/к назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно пп. «а,г» п. 2 ч.1 ст. 13 ФЗ №8 информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг. Статья 4 ФЗ №8 устанавливает, что одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом Согласно ст. 6 ФЗ №8 доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе размещением государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона Статья 9 ФЗ №8 устанавливает, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. В соответствии со ст. 10 ФЗ №8 государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Из материалов дела следует, что 02.10.2025 в Кимрскую межрайонную прокуратуру поступило обращение от группы жителей д.Ушаковка и СНТ Радуга по факту неразмещения на официальном сайте администрации административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории Кимрского муниципального округа Тверской области» (л.д.10-16). В ходе проверки доводов обращения 02.10.2025 года в период времени с 15 часов 44 минут по 15 часов 50 минут Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области (л.д.20-51), установлено, что в нарушение пп. «а,г» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации в сети «Интернет» по адресу: adm-kimty.ru во вкладке «Документы/Муниципальные правовые акты» не размещен текст административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории Кимрского муниципального округа Тверской области», утвержденные Постановлением администрации Кимрского муниципального округа Тверской области№424-па от 17.03.2025 (л.д.52-85). В связи с выявленными нарушения Кимрским межрайонным прокурором 10.10.2025 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст .13.27 КоАП РФ (л.д. 2-9), а также 02.10.2025 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.86-88). На основании анализа вышеизложенных доказательств, которые представляются суду относимыми и допустимыми, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы сделать однозначный вывод о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в неразмещении в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства, исключающие производство по настоящему делу, отсутствуют.
Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения и степень опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, состояние здоровья, род занятий.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 13 КоАП РФ, впервые, признание вины,. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в силу ст . 4.3 КоАП РФ не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах ФИО2 от выполнения требований, установленных федеральным законодательством, является грубым нарушением, а потому его действия признаков малозначительности не содержат. Вместе с тем, учитывая, что ФИО2 привлекается впервые к административной ответственности, правонарушение не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, суд считает целесообразным назначить административное наказания с учетом требований ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. В данном случае замена наказания в виде административного штрафа предупреждением справедлива, соразмерна содеянному, послужит действенной мерой для исправления виновного и предупреждения совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Ю.Д.Хозинская