Решение по административному делу

Дело № 5-36/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ «06» марта 2025 годаг. Горняк

Мировой судья судебного участка №2 Локтевского района Алтайского края Кашкаров Д.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета Локтевского района <АДРЕС> края Василенко Павла Геннадьевича родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> края проживающего в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края по ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Локтевского района Алтайского края в ходе проверки доводов жалобы <ФИО1> выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации <АДРЕС> сельсовета <АДРЕС> района <АДРЕС> края. Статьями 1,2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается регулирование правоотношений, связанных с реализацией права на обращение в т.ч. органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан в т.ч. данными органами и должностными лицами. В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 ФЗ №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3 ст.10 ФЗ №59-ФЗ). Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч.4 ст.10 ФЗ №59-ФЗ). В силу ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. №59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Прокурорской проверкой установлено, что 11.11.2024 в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета поступило обращение <ФИО1>, содержанием которого было извещение органа местного самоуправления администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с указанием конкретного кадастрового номера, цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечении которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение было принято лично <ОБЕЗЛИЧЕНО> Василенко П.Г. и зарегистрировано в этот же день в журнале регистрации. Вместе с тем, в нарушение п.4 ч.1 ст.10 ФЗ №59-ФЗ, ч.4 ст.10 ФЗ №59-ФЗ, ч.1 ст.12 ФЗ №59-ФЗ письменный ответ на обращение <ФИО1> от 11.11.2024 администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета в установленный законом срок не был дан - надлежащих доказательств направления ответа заявителю не имеется, так как в журнале исходящей документации ответ <ФИО1> не зарегистрирован, объективных сведений о направлении ответа которые возможно проверить не имеется, его получение <ФИО1> отрицается. В соответствии с Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.12.2023 №19 Василенко П.Г. вступил в должность с 11.12.2023. Сам Василенко П.Г. пояснил, что обязанность по рассмотрению обращений граждан сельсовета возложена на главу сельсовета. Ввиду того, что в установленный 30-ти дневный срок ответ на обращение <ФИО1> не был дан в действиях должностного лица Василенко П.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан должностным лицом органа местного самоуправления. Датой совершения правонарушения является 11.12.2024г., место совершения - место осуществления Василенко П.Г. своих должностных обязанностей <АДРЕС>

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства должностное лицо подлежащее административной ответственности Василенко П.Г., потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в их отсутствии, что не противоречит требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и ч.3 ст.25.2 КоАП РФ соответственно. Представитель прокурора - помощник прокурора Локтевского района Алтайского края Приходько С.Е., поддержал требования о привлечении Василенко П.Г. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, считая факт правонарушения и виновную причастность к нему должностного лица доказанной материалами дела об административном правонарушении.

В судебном заседании обозрены следующие материалы дела: постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения правонарушения Василенко П.Г., светокопия заявления прокурору района на не предоставление ответа от потерпевшей с выпиской из ЕГРН на землю сельскохозяйственного назначения, светокопии извещений, ответа главы района о проведении разъяснительной работы с Василенко П.Г. по вопросам своевременной дачи ответов на обращения граждан, светокопией паспорта потерпевшей, решение о проведении проверки, информация Василенко П.Г. указывающая на направление ответа простым письмом 20.11.2024 Почтой России, без надлежащих подтверждающих документов его отправку помимо сведений о приобретении конверта, светокопия журнала входящей/исходящей корреспонденции, объяснение прокурору Василенко П.Г. признавшего факт правонарушения, информация Василенко П.Г. о направлении ответа специалистом администрации простым письмом, светокопия его паспорта, распоряжение №19 от 11.12.2023 о вступлении Василенко П.Г. в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должностные обязанности главы, Устав муниципального образования, письменные объяснения потерпевшей прокурору подтвердившей неполучение ответа на заявление. Оценивая на основе внутреннего убеждения представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми, и в полной мере доказывающими виновную причастность Василенко П.Г. к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ как должностного лица органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, в которые адресуются обращения граждан, а также должностные лица, под которыми закон понимает лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в этих органах (ст. 4 Федерального закона N 59-ФЗ). Согласно Уставу муниципального образования сельское поселение <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет Локтевского района Алтайского края глава сельсовета возглавляет Администрацию сельсовета, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. Согласно Распоряжения №19 от 11.12.2023, на основании решения участковой избирательной комиссии муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет Локтевского района Алтайского края от 11.12.2023 №5/5 ФИО2 приступил к исполнению обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Суд соглашается с правовой базой приведенной прокурором в постановлении о возбуждении производства по настоящему делу об административном правонарушении, нарушении Василенко П.Г. требований ст.33 Конституции РФ и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» выразившимся в нарушении права гражданина на порядок рассмотрения его обращения, с учетом позиции лица привлекаемого к административной ответственности подтверждающего факт подготовки и дачи ответа, при отсутствии объективных данных о его направлении потерпевшей, которая его получение отрицает. При сложившихся обстоятельствах, судом отмечается, что будучи должностным лицом на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельности администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета в том числе по рассмотрению обращений граждан, контролю за исполнением сотрудниками администрации своих должностных обязанностей, Василенко П.Г. не был лишен возможности по собственной инициативе контролировать порядок ведения делопроизводства подчиненными сотрудниками, в том числе отправление надлежащим образом ими ответов на поступающие в администрацию обращения граждан.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Сведений о привлечении Василенко П.Г. за совершение однородных правонарушений ранее нет. По настоящему делу обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность Василенко П.Г. судом не установлено. При разрешении вопроса о виде и размере наказания Василенко П.Г. суд признает и учитывает характер совершенного правонарушения относящегося к административным правонарушениям посягающим на права граждан, личность виновного, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств, его имущественное положение.

На основании изложенного, суд полагает, что для достижения целей административного наказания следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 32.2, ст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> Василенко Павла Геннадьевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ему, что штраф ему необходимо уплатить в банковское учреждение в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления и представить квитанции об уплате штрафа в судебный участок №2 Локтевского района АК (<...>). Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировым судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01625101 КБК 83811601053010010140, УИН 0412442925104602025000100.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Локтевский районный суд Алтайского краяв течение 10 дней со дня вручения/получения постановления.

Мировой судья Д.В.Кашкаров