Постановление по делу № 5-69/2025 от 15.04.2025

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Самара 17 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15.04.2025. Мотивированное постановление изготовлено 17.04.2025.

Мировой судья судебного участка №51 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2, временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-69/25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - мастера 4-го района тепловых сетей ПТС филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО3<ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца с. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан Отделом УФМС России по Приморскому краю в Уссурийском городском округе <ДАТА5>,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Роскомнадзора по Самарской области поступило заявление от ООО «Базальт Групп» № 19 от <ДАТА6> о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, вызвавшее повреждение линейно-кабельных сооружений связи юридического лица.

ООО «Базальт Групп» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА7> серия <НОМЕР> является собственником сооружения связи - Технологический комплекс «Телефонная канализация и зона действия АТС-22/29». <ДАТА8> представителем ООО «Базальт Групп» ФИО4<ФИО> составлен акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, где указано, что при проведении <ДАТА8> ПАО «Т Плюс» по адресу: г. <АДРЕС> земляных работ механизированным способом было допущено разрушение телефонной канализации на участке от телефонного колодца <НОМЕР> до телефонного колодца <НОМЕР>, порваны два кабеля связи ТППэп 100х2х0,4. Работы проводились в отсутствие представителя ООО «Базальт Групп». Разрушение кабельной канализации и порыв кабелей вызвал прекращение услуг телефонной связи у 56 абонентов оператора связи ООО «Телеком-Сервис».

ООО «Телеком-Сервис» владелец лицензий Роскомнадзора на оказание услуг связи, в соответствии с которыми осуществляет свою деятельность на территории Самарской области. Между ООО «Базальт Групп» и ООО «Телеком-Сервис» заключен договор аренды медных кабелей связи от <ДАТА9> согласно справке ООО «Телеком-Сервис» <НОМЕР> от <ДАТА10> период прекращения услуг связи составил с <ДАТА8>5 14 часов 30 минут по <ДАТА10> 16 часов 00 минут, то есть 6 дней.

Юридическим лицом, ответственным за проведение ремонтно-восстановительных работ на теплосетевом имуществе около многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС> является ПАО «Т Плюс».

Должностным лицом, выполняющим работы по устранению дефекта на теплосетевом имуществе ПТС Самарского филиала ПАО «Т Плюс» по адресу: г. <АДРЕС> является мастер 4-го района тепловых сетей ПТС филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО3<ФИО> По данному факту главным специалистом-экспертом Отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО5<ФИО> в отношении ФИО3<ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении АП-63/09/60 от <ДАТА11> по ч.2 ст.13.5 КоАП РФ. ФИО3 <ФИО> в судебном заседании показал, что вину в совершении правонарушения он не признает, пояснил, что кабель был проложен без защиты, песочной подушки и кирпича не было. На предоставленных перевязках расстояние не было указано. При раскопках экскаватор потянул бетонолом, были зацеплены кабели, что привело к их порыву.

Представитель потерпевшего ООО «Базальт Групп» ФИО6<ФИО> суду показал, что <ДАТА8> по адресу: г. <АДРЕС> при проведении земляных работ ПАО «Т Плюс» порваны два кабеля связи. О проведении земляных работ ООО «Базальт Групп» было извещено непосредственно в день их проведения по телефону, между тем, время работ не было сообщено.

Главный специалист-эксперт Отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО5<ФИО> обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила.

Выслушав ФИО3<ФИО>., представителя потерпевшего ООО «Базальт Групп», ФИО5<ФИО>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 1 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА12> (далее - Правила), Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Согласно п. 18 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие, должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания (п. 19 Правил).

В соответствии с п. 30 Правил, раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается. Земляные работы на трассе действующей подземной кабельной линии связи или линии радиофикации должны производиться в сроки, согласованные с предприятием, эксплуатирующим кабельную линию связи или линию радиофикации.

Согласно п. 51 Правил в случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящих Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование, и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Исходя из положений п. 50 Правил, юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящих Правил, а также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что <ДАТА8> представителем ООО «Базальт Групп» ФИО4<ФИО> составлен акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, где указано, что при проведении <ДАТА8> ПАО «Т Плюс» по адресу: г. <АДРЕС> земляных работ механизированным способом было допущено разрушение телефонной канализации на участке от телефонного колодца <НОМЕР> до телефонного колодца <НОМЕР>, порваны два кабеля связи ТППэп 100х2х0,4. Работы проводились в отсутствие представителя ООО «Базальт Групп». Разрушение кабельной канализации и порыв кабелей вызвал прекращение услуг телефонной связи у 56 абонентов оператора связи ООО «Телеком-Сервис».

Должностным лицом, выполняющим работы по устранению дефекта на теплосетевом имуществе ПТС Самарского филиала ПАО «Т Плюс» по адресу: г. <АДРЕС> является мастер 4-го района тепловых сетей ПТС филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО3 <ФИО>. Вина ФИО3<ФИО>. подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении АП-63/09/60 от <ДАТА11>; заявлением о привлечении к административной ответственности от <ДАТА6>; актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи от <ДАТА8>; справкой о прекращении связи у абонентов в связи с порывом телефонной канализации и кабелей связи в районе д. <АДРЕС> от <ДАТА10>; актом осмотра от 27.01.2025; фотоматериалом; ответом ПАО «Т Плюс» от 18.02.2025; уведомлением о проведении земляных работ; телефонограммой от <ДАТА8>; договором аренды медных кабелей от 01.03.2024; актом приема-передачи медных кабелей от 01.03.2024; ответом ПАО «Т Плюс» от 26.02.2025; объяснительной ФИО7<ФИО> от 20.02.2025; бухгалтерской справкой от 24.02.2025; техническим паспортом; ответом ООО «Базальт Групп»; свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА13> Действия ФИО3<ФИО>. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 4 статьи 27.12 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ в отношении ФИО3<ФИО>. не полноты исследования события правонарушения, не соблюдения процедуры оформления протокола установлено не было, дело об административном правонарушении принято к производству, назначено к слушанию.

Ставить под сомнения достоверность показаний допрошенного в судебном заседании представителя потерпевшего ООО «Базальт Групп» ФИО6<ФИО>, нет оснований, поскольку он предупреждался об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, ему были разъяснены права предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, каких-либо данных о наличии причин для оговора ФИО3<ФИО>. с его стороны не имеется, показания ФИО6<ФИО> последовательны, не содержат противоречий и подтверждаются совокупностью других доказательств, непосредственно исследованных в судебных заседаниях.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ФИО3<ФИО>. по делу не усматривается.

Согласно материалам дела, ФИО3 <ФИО> был ознакомлен с Инструкцией по охране труда <НОМЕР> при производстве земляных работ, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления.

Согласно п. 1.2 Инструкции производство земляных работ в охранных зонах подземных коммуникаций (электрокабели, газопроводы и др.) выполняются только с письменного разрешения организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения коммуникаций. До начала работ должны быть установлены знаки безопасности и надписи, указывающие местонахождение подземных коммуникаций.

Согласно ч.3.16 Инструкции разработка грунта в непосредственной близости от действующих подземных коммуникаций (менее 0,3 м) допускается только при помощи лопат (без резких ударов), без помощи ударных инструментов.

Действиями ФИО3<ФИО>. нарушены Правила охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства N 578 от <ДАТА12>.

Доводы ФИО3<ФИО>., мировой судья расценивает, как способ избежать административной ответственности.

Существенных нарушений при составлении документов по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей также не установлено.

Таким образом, мировой судья, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу о виновности ФИО3<ФИО>. в полном объеме в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в совершенном правонарушении, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - мастера 4-го района тепловых сетей ПТС филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» ФИО3<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Служба мировых судей Самарской области ИНН: <***>, КПП: 631101001 Банк: 013601205, ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара Счет: 03100643000000014200 ЕКС: 40102810545370000036 Код бюджетной классификации (КБК): 71511601133010005140 ОКТМО: 36701345, СоветскийУИН <НОМЕР> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области, расположенный по адресу: 443117, <...>, каб. 25; тел. <***> либо по электронной почте: Е-mail: sud50@smsso.ru

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировой судья п<ОБЕЗЛИЧЕНО>