5-559/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 04 октября 2023 года г.Нариманов АО.И.о. Мирового судьи судебного участка №1 Мировой судья судебного участка №2 Наримановского района Астраханской области Бородин А.В., с участием помощника прокурора Наримановского района

Астраханской области Резниковой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, гражданина РФ, уроженца <АДРЕС>», проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

установил:

К мировому судье судебного участка № 1 Наримановского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 В судебное заседание ФИО2 не явился о времени и месте рассмотрения административного протокола извещен надлежащим образом по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Вместе с тем от ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, вину признает. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии не явившегося ФИО2

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 сентября 2023 г. следует, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области по обращению <ФИО1> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан в деятельности ГБУЗ АО «Наримановская районная больница». В ходе проверки было установлено, что ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №Л041-11153-30/00327696 от <ДАТА4>, сроком действия - бессрочно, выданной Министерством здравоохранения Астраханской области. Пациентка <ФИО1>, <ДАТА5> г.р., проживающая по адресу: <АДРЕС>, закреплена за ГБУЗ АО «Наримановская районная больница». При проведении маммографического исследования от 06.03.2023 в ГБУЗ АО «Наримановская районная больница», медицинским работником (рентгенлаборантом) не охвачена зона большой грудной мышцы, не проведены дополнительные снимки данной области, сосок не выведен на контур. Протокол маммографического исследования ГБУЗ АО «Наримановская РБ» не соответствует утвержденной форме настоящего приказа, врачом-рентгенологом в заключении протокола не описаны морфологические изменения, выявленные в результате исследования (не описан мелко-кистозный компонент), отсутствие стандартизированных шкал оценки результатов (не использована система ACR, заключение без указания классификации по BI-RADS). При обследовании <ФИО1> в ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» был поставлен диагноз - Мастопатия. Выявленные нарушения ущемляют конституционные права <ФИО1> на охрану здоровья, ставят под угрозу ее жизнь, ослабляют социальную поддержку, нарушают основные принципы охраны здоровья в Российской Федерации. Приказом от 20.02.2008 № 138-к ФИО2 назначен на должность заведующего рентгенологическим кабинетом ГБУЗ АО «Наримановская районная больница». Согласно должностной инструкции заведующего рентгенологическим кабинетом ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» от 11.01.2021 на ФИО2, <ДАТА9> г.р., возложена обязанность по проведению рентгенологических исследований и интерпретации их результатов. В действиях заведующего рентгенологическим кабинетом ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Резникова А.В., поддержала требования, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Мировой судья, в судебном заседании выслушав, помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Резникова А.В., изучив материалы административного дела, считает, что вина заведующего рентгенологическим кабинетом ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ по признакам: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), полностью доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, которые утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно ч. 3 ст. 80 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии; размещение в маломестных палатах (боксах) пациентов - по медицинским и (или) эпидемиологическим показаниям, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; создание условий пребывания в стационарных условиях, включая предоставление спального места и питания, при совместном нахождении одного из родителей, иного члена семьи или иного законного представителя в медицинской организации в стационарных условиях с ребенком до достижения им возраста четырех лет, с ребенком старше указанного возраста - при наличии медицинских показаний, а с ребенком-инвалидом, который в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выданной по результатам проведения медико-социальной экспертизы, имеет ограничения основных категорий жизнедеятельности человека второй и (или) третьей степеней выраженности (ограничения способности к самообслуживанию, и (или) самостоятельному передвижению, и (или) ориентации, и (или) общению, и (или) обучению, и (или) контролю своего поведения), - независимо от возраста ребенка-инвалида; транспортные услуги при сопровождении медицинским работником пациента, находящегося на лечении в стационарных условиях, в целях выполнения порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи в случае необходимости проведения такому пациенту диагностических исследований - при отсутствии возможности их проведения медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь пациенту; транспортировка и хранение в морге поступившего для исследования биологического материала, трупов пациентов, умерших в медицинских и иных организациях, и утилизация биологического материала; медицинская деятельность, связанная с донорством органов и тканей человека, в том числе костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток, в целях трансплантации (пересадки), включающая проведение мероприятий по медицинскому обследованию донора, обеспечение сохранности донорских органов и тканей до их изъятия у донора, изъятие донорских органов и тканей, хранение и транспортировку донорских органов и тканей. Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н «Об утверждении Правил проведения рентгенологических исследований» утверждены Правила проведения рентгенологических исследований. В ходе проверки установлено, что ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №JI041-11153-30/00327696 от 09.12.2020, сроком действия - бессрочно, выданной Министерством здравоохранения Астраханской области. Пациентка <ФИО1> закреплена за ГБУЗ АО «Наримановская районная больница». Установлено, что при проведении маммографического исследования от 06.03.2023 в ГБУЗ АО «Наримановская районная больница», медицинским работником (рентгенлаборантом) не охвачена зона большой грудной мышцы, не проведены дополнительные снимки данной области, сосок не выведен на контур. В нарушение приложения № 34 Приказа Минздрава России от 09.06.2020 №560н «Об утверждении Правил проведения рентгенологических исследований», протокол маммографического исследования ГБУЗ АО «Наримановская РБ» не соответствует утвержденной форме настоящего приказа, врачом-рентгенологом в заключении протокола не описаны морфологические изменения, выявленные в результате исследования (не описан мелко-кистозный компонент), отсутствие стандартизированных шкал оценки результатов (не использована система ACR, заключение без указания классификации по BI-RADS). Однако, при обследовании <ФИО1> в ГБУЗ АО «Областной онкологический диспансер» был поставлен диагноз - Мастопатия. Приказом от 20.02.2008 № 138-к ФИО2 назначен на должность заведующего рентгенологическим кабинетом ГБУЗ АО «Наримановская районная больница». Согласно должностной инструкции заведующего рентгенологическим кабинетом ГБУЗ АО «Наримановская районная больница» от 11.01.2021 на ФИО2, возложена обязанность по проведению рентгенологических исследований и интерпретации их результатов. Осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку действия указанного учреждения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поскольку посягают на охраняемые законом правоотношения в сфере охраны здоровья граждан, в связи с нарушением установленного порядка осуществления лицензируемой деятельности и свидетельствуют о пренебрежительном отношении лицензиата к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При назначении административного наказания ФИО2 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 впервые совершил административное правонарушение, имеет постоянное место жительства, работу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 мировой судья не усматривает. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 301501001, УФК ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (<...>) Л/С <***>, ОТДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНЬ Банка России/ УФК по Астраханской области г.АСТРАХАНЬ, БИК 011203901 КБК 01211601193010000140, ЕКС 40102810445370000017, к/сч 0348925000001100155544544, УИН 0348925000003300164620368.

После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок. Разъяснить, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Наримановского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.

И.о. Мирового судьи СУ №1 Мировой судья СУ №2 А.В.Бородин