Решение по административному делу

дело № 5-167/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 г. <...> Республики Хакасия Мировой судья судебного участка в границах Таштыпского района Республики Хакасия Золотавина И.И., с участием прокурора Таштыпского района Гузика П.Г.,рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «Таштыпская автоколонна» ФИО5, <ДАТА2> рождения, родившегося в <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО5 в нарушение Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не обеспечил установленный нормативом семидневный запас твердого топлива, а именно по состоянию на <ДАТА4> запас угля на котельной МУП «Таштыпская автоколонна» по адресу: ФИО6 27Г составил <НОМЕР>, при среднесуточном расходе угля 35 тонн, на количество суток - 6, по состоянию на <ДАТА5> запас топлива составил 180,90 тонн на 6 суток, <ДАТА6> - 160,90 тонн на 5 суток, <ДАТА7> - 140,90 тонн на 5 суток, <ДАТА8> - 145,90 тонн на 5 суток, <ДАТА9> - 145,90 тонн на 5 суток, <ДАТА10> - 123,75 тонн на 4 суток, <ДАТА11> - 128,75 тонн на 4 суток, <ДАТА12> - 138,75 тонн на 6 суток, <ДАТА13> - 113,75 тонн на 5 суток, <ДАТА14> - 108,75 тонн на 4 суток, <ДАТА15> - 118,75 тонн на 4 суток, в связи с чем заместителем прокурора Таштыпского района Максименко Д.С. <ДАТА16> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.17 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива. Директор МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО5 в судебном заседании сообщил, что вину в совершении правонарушения признает, раскаивается, недостаточный запас топлива на предприятии сложился ввиду тяжелого финансового положения предприятия. У предприятия имеется задолженность перед поставщиком угля ООО «Ягуар» в размере более 3 млн. рублей. Общая финансовая задолженность МУП «Таштыпская автоколонна» на сегодняшний день составляет более 15 млн. рублей. <ДАТА17> Главой Администрации <АДРЕС> района <ФИО1> в адрес Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия <ФИО2>, министра Финансов Республики Хакасия <ФИО3>, заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия <ФИО4> были направлены ходатайства об оказании помощи в виде выделения спонсорского угля в объеме 1000 тонн. <ДАТА15> между Администрацией Таштыпского района и ООО «УК «Разрез Бейский» заключен договор пожертвования о предоставлении 1000 тонн угля для МУП «Таштыпская автоколонна». По состоянию на <ДАТА18> запас угля составил 259,95 тонн на 10,4 суток. В связи тяжелым финансовым положением предприятия просил назначить наказание в виде предупреждения. Прокурор Таштыпского района Гузик П.Г. суду сообщил, что в бездействии директора МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО5 имеется состав правонарушения предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ, что было установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения. Выслушав прокурора Таштыпского района, исследовав и оценив материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к одному из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения. Эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами (пункт 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, далее - Правила N 115). В соответствии с пунктом 11.9 Правил N 115 энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии). Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива(далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года (п. 3 Порядка). Неснижаемый норматив запаса твердого топлива рассчитывается на 14 суток при условии его доставки железнодорожным транспортом и на 7 суток - автомобильным (п. 20 Порядка). В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении проверки исполнения МУП «Таштыпская автоколонна» законодательства ф сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о наличии неснижаемого нормативного запаса угля на котельных с. <АДРЕС> выявлены нарушения по соблюдению нормативов запаса твердого топлива на котельных. Приказом Госкомтарифэнерго Хакасия № 9-Н от 03.10.2023 г. на каждый год долгосрочного регулирования 2024-2025 гг. для МУП «Таштыпская автоколонна» утвержден нормативный запас твердого топлива в размере 0,885 тыс. тонн, в том числе неснижаемый запас в размере 0,127 тыс. тонн. Согласно сведениям по движению угля на территории Таштыпского района запас угля на котельной МУП «Таштыпская автоколонна» по адресу: ФИО6 27Г составил <НОМЕР>, при среднесуточном расходе угля 35 тонн, на количество суток - 6, по состоянию на <ДАТА5> запас топлива составил 180,90 тонн на 6 суток, <ДАТА6> - 160,90 тонн на 5 суток, <ДАТА7> - 140,90 тонн на 5 суток, <ДАТА8> - 145,90 тонн на 5 суток, <ДАТА9> - 145,90 тонн на 5 суток, <ДАТА10> - 123,75 тонн на 4 суток, <ДАТА11> - 128,75 тонн на 4 суток, <ДАТА12> - 138,75 тонн на 6 суток, <ДАТА13> - 113,75 тонн на 5 суток, <ДАТА14> - 108,75 тонн на 4 суток, <ДАТА15> - 118,75 тонн на 4 суток. Согласно пояснениям директора МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО5 недостаточный запас топлива на предприятии сложился ввиду тяжелого финансового положения предприятия. Согласно выпискам кредитная задолженность МУП «Таштыпская автоколонна» по состоянию на <ДАТА23> составила 15622660 рублей, дебиторская задолженность - 10373118,44 рублей. Письмами Главы Администрации Таштыпского района <НОМЕР>, ЧН 362 от <ДАТА17> подтверждается факт направления в адрес Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия <ФИО2>, министра Финансов Республики Хакасия <ФИО3>, заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия <ФИО4> ходатайств об оказании помощи в виде выделения спонсорского угля в объеме 1000 тонн. Договором пожертвования от <ДАТА15>, заключенным между Администрацией Таштыпского района и ООО «УК «Разрез Бейский», подтверждается факт пожертвования МУП «Таштыпская автоколонна» 1000 тонн угля. Согласно информации о расходе и запасе угля по состоянию на <ДАТА18> запас угля составил 259,95 тонн на 10,4 суток. Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины директора МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО5 и наличии в его бездействии по состоянию на дату совершения правонарушения состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для освобождения директора МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО5 от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, имущественное положение, в качестве смягчающих ответственность: совершение правонарушения впервые, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов административного дела, директор МУП «Таштыпская автоколонна» ФИО5 к административной ответственности ранее не привлекался (иные сведения не предоставлены), совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, иные доказательства суду не предоставлены. Таким образом, судья с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также цели административного наказания, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств в виде признания вины и отсутствия отягчающих обстоятельств, полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора Муниципального унитарного предприятия «Таштыпская автоколонна» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в Таштыпский районный суд Республики Хакасия.

Мировой судья И.И. Золотавина