Решение по административному делу

Дело №5-282/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 55MS0087-01-2025-000779-45

город Омск 07 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, место рождения <АДРЕС> гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, адрес регистрации и проживания: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

06.03.2025 в 14:10 час. в торговом павильоне, расположенном по адресу: город <АДРЕС>, ФИО2 осуществила розничную продажу табачной продукции (сигарет): одной пачки сигарет «FAST» в количестве 2 пачек по реализуемой цене 165 рублей на общую сумму 130 рублей, без маркировки специальными акцизными марками РФ и средствами идентификации, а также осуществляла хранение немаркированной табачной продукции (сигарет) без маркировки специальными акцизными марками РФ и средствами идентификации в количестве 777 пачек различных наименований, в том числе: «REGTNA» - 19 пачек, «DOVE» - 41 пачка, «МАС» - 20 пачек, «NZ» - 67 пачек, «MALBORO» - 112 пачек, «KALIPSO» - 29 пачек, «SOBRANIE» - 10 пачек, «DUDOLO» - 44 пачки, «ЕхЕ» - 17 пачек, «KENT» - 30 пачек, «PARLAMENT» - 16 пачек, «ФАСТ» - 78 пачек, «ТРОЙКА» - 128 пачек, «COLDEN BEAR» - 100 пачек, «Мах-7» - 15 пачек, «MANCHECTER» - 5 пачек, «OKIS» - 6 пачек, «ПРИМА» - 40 пачек. ФИО2, будучи уведомлена о рассмотрении дела, в судебном заседании участия не принимала.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела была уведомлена путем направления почтовой корреспонденции. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя, в том числе обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции (сигарет) и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями. В соответствии с п. 3 ст. 18 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с положениями п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.2002 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) , потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 10 Закона № 2300-1 продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом, указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Согласно положениям ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.06.2023 г. N 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» при производстве, вводе в оборот при ввозе в Российскую Федерацию табачная продукция и никотинсодержащая продукция, подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, лицензиатом должны обеспечиваться получение кодов маркировки, нанесение средств идентификации и передача в информационную систему мониторинга сведений о нанесении средств идентификации. Частями 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Постановлением Правительства Российской Федерации N 1187 от 30.08.2024 «Об особенностях изготовления акцизных марок, заказанных импортерами табачной продукции до 1 сентября 2024 г., их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета и уничтожения поврежденных акцизных марок, акцизных марок, не соответствующих требованиям к образцам акцизных марок», определен период действия Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76 до 01.01.2026. Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции (сигарет)» с 01.01.2011 запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции (сигарет) без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением. Из содержания п. «д» ст. 6 вышеуказанного Постановления следует, что ввоз в Российскую Федерацию не маркированной в установленном порядке акцизными марками табачной продукции (сигарет) допускается только в случае ввоза табачной продукции (сигарет) физическими лицами для личных, семейных и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в пределах установленных квот в соответствии с правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Согласно п.п. 4, 4 (1) Постановления Правительства от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (с изменениями внесенными Постановлением Правительства России от 01.03.2024 N 259) установлено, что участники оборота табачной продукции (сигарет), осуществляющие розничную продажу табачной продукции (сигарет): осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга после 30.06.2019 в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции (сигарет), осуществляющего розничную продажу табачной продукции (сигарет), необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции (сигарет); вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции (сигарет) в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции (сигарет) с 01.07.2020. Согласно п. п. 1, 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции (сигарет), их приобретения, маркировки ими табачной продукции (сигарет), учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 №76, изготовление акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции (сигарет) иностранного производства с целью ее реализации осуществляется в соответствии с образцами, утвержденными Федеральной таможенной службой. Маркировка акцизными марками ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции (сигарет) осуществляется до ее ввоза в Российскую Федерацию. Согласно п. 42 указанных правил средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. № 509-ст и введенного в действие с 01.01.2010 (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008). Пунктом 5 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (приложение № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»), предусмотрено, что в данный Перечень не включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарет), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста. Участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 марта 2022 года, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотинсодержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 15 марта 2022 года Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом № 15/66-25 от 10.04.2025 об административном правонарушении, согласно которому 06.03.2025 в 14 час. 10 мин. в торговом павильоне, расположенном по адресу: город <АДРЕС>, ФИО2 осуществила розничную продажу табачной продукции (сигарет): одной пачки сигарет «FAST» в количестве 2 пачек по реализуемой цене 165 рублей на общую сумму 130 рублей, без маркировки специальными акцизными марками РФ и средствами идентификации , а также осуществляла хранение немаркированной табачной продукции (сигареты) без маркировки специальными акцизными марками РФ и средствами идентификации в количестве 777 пачек различных наименований, в том числе: «REGTNA» - 19 пачек, «DOVE» - 41 пачка, «МАС» - 20 пачек, «NZ» - 67 пачек, «MALBORO» - 112 пачек, «KALIPSO» - 29 пачек, «SOBRANIE» - 10 пачек, «DUDOLO» - 44 пачки, «ЕхЕ» - 17 пачек, «KENT» - 30 пачек, «PARLAMENT» - 16 пачек, «ФАСТ» - 78 пачек, «ТРОЙКА» - 128 пачек, «COLDEN BEAR» - 100 пачек, «Мах-7» - 15 пачек, «MANCHECTER» - 5 пачек, «OKIS» - 6 пачек, «ПРИМА» - 40 пачек;

- копией письма о направлении материала проверки (КУСП № 7278 от 06.03.2025) по факту реализации табачной продукции по адресу: <АДРЕС>; - протоколом осмотра помещений от 06.03.2025 с фото-фиксацией, согласно которому в торговом павильоне по адресу: <АДРЕС> произведено изъятие табачной продукции (сигарет) различных наименований в количестве 777 пачек, без маркировки специальными (акцизными) марками, а именно: «REGTNA» - 19 пачек, «DOVE» - 41 пачка, «МАС» - 20 пачек, «NZ» - 67 пачек, «MALBORO» - 112 пачек, «KALIPSO» - 29 пачек, «SOBRANIE» - 10 пачек, «DUDOLO» - 44 пачки, «ЕхЕ» - 17 пачек, «KENT» - 30 пачек, «PARLAMENT» - 16 пачек, «ФАСТ» - 78 пачек, «ТРОЙКА» - 128 пачек, «COLDEN BEAR» - 100 пачек, «Мах-7» - 15 пачек, «MANCHECTER» - 5 пачек, «OKIS» - 6 пачек, «ПРИМА» - 40 пачек; - объяснением ФИО2, в котором она указала, что 06.03.2025 в торговом павильоне по адресу: <АДРЕС>, осуществила продажу 2 пачек сигарет «FAST» стоимостью 65 рублей за 1 пачку, на протяжении длительного периода осуществляет деятельность по реализации табачной продукции с целью извлечения прибыли; - справкой от 06.03.2025, согласно которой ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке не зарегистрирована, специального разрешения (лицензии) не имеет и иными материалами дела. Согласно справке от 06.03.2025, изъятая по адресу: <АДРЕС> немаркированная табачная продукция передана на хранение в специализированное здание УМВД России по городу Омску по адресу: <АДРЕС>,

Действующее законодательство обязывает продавца предоставить потребителю своевременно (то есть до заключения соответствующего договора купли-продажи) такую информацию о товаре, которая обеспечивала бы возможность свободного и правильного выбора товара покупателем, исключающего возникновение у последнего какого-либо сомнения относительно потребительских свойств и характеристик товара, правил и условий его эффективного использования. Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА23> <НОМЕР> следует учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи. Под «оборотом» табачных изделий, табачной продукции или никотиносодержащей продукции следует понимать хранение, транспортировку, получение и передачу табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализацию (продажу) на территории Российской Федерации. Согласно исследованным в ходе судебного разбирательства материалам, фотографиям с места осмотра указанного торгового объекта, при осуществлении ФИО2 оборота табачной продукции не были соблюдены требования по маркировке и нанесению информации, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, как оборот табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (в редакции Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА24>, действующей с <ДАТА25>). Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. По смыслу Постановления Постановление Конституционного Суда РФ от <ДАТА26> <НОМЕР>, размер административного штрафа должен учитывать тяжесть, наступившие последствия и иные обстоятельства конкретного правонарушения. Как постановил Конституционный Суд РФ, указанный значительный минимальный размер штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. При назначении размера наказания суд учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, пришел к выводу избрать наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, который в минимальном размере для граждан составляет 100000 рублей. В силу положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд счел возможным согласно положениям частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ для граждан. В части разрешения вопроса о конфискации указанной табачной продукции как предмета административного правонарушения, суд руководствуется разъяснениями, данными в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА27> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности. В силу положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции (сигарет), находящейся в незаконном обороте (оборот немаркированной табачной продукции (сигарет) в РФ запрещен), она подлежит уничтожению в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ. Согласно положениям ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При изложенных обстоятельствах дела, изъятая по протоколу осмотра от 06.03.2025 табачная продукция в количестве 777 пачек сигарет не имеющая маркировки, переданная на хранение в специализированное здание УМВД России по адресу <АДРЕС>, подлежит уничтожению, как не подлежащая обороту в Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области, адрес: <...>), КПП 550301001, ИНН <***>, УФК по Омской области, ОКТМО 52701000, счет № 40102810245370000044 Отделение Омск г. Омск, КБК 00511601153010022140, БИК 015209001, УИН 0209929855008750028220254. Изъятая 06.03.2025 немаркированная табачная продукция (сигареты): «REGTNA» - 19 пачек, «DOVE» - 41 пачка, «МАС» - 20 пачек, «NZ» - 67 пачек, «MALBORO» - 112 пачек, «KALIPSO» - 29 пачек, «SOBRANIE» - 10 пачек, «DUDOLO» - 44 пачки, «ЕхЕ» - 17 пачек, «KENT» - 30 пачек, «PARLAMENT» - 16 пачек, «ФАСТ» - 78 пачек, «ТРОЙКА» - 128 пачек, «COLDEN BEAR» - 100 пачек, «Мах-7» - 15 пачек, «MANCHECTER» - 5 пачек, «OKIS» - 6 пачек, «ПРИМА» - 40 пачек, переданная на хранение по адресу: <АДРЕС>, подлежит уничтожению в порядке, установленном действующим законодательством. Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Е.В. Шипулин