Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-1163/2023

уникальный идентификатор <НОМЕР>

12 декабря 2023 г. г. Чайковский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 Чайковского судебного района Пермского края Болева Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца город <АДРЕС> <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, т. <НОМЕР> паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Чайковским УФМС,

по ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>., составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что он, являясь собственником древесины, <ДАТА4> в 16 часов 10 минут по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> городской округ, автодорога Кукуштан-Чайковский 244 км. осуществил транспортировку древесины, без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительными документами, а именно: транспортировали древесину в объеме 16 куб. м. породы «береза, осина» на транспортном средстве Скания г/н <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3>, при этом в сопроводительном документе на транспортировку древесины государственный регистрационный знак указан неверно, а именно<НОМЕР>. Должностное лицо-глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО>. в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что в сопроводительном документе при заполнении государственного регистрационного знака была допущена описка в одной цифре номера транспортного средства, просил прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Должностное лицо <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что при проверке документов было установлено, что в сопроводительном документе неверно указан номер транспортного средства, перевозившего древесину, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Сопроводительного документа в электронном виде представлено не было.

Согласно ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой. Согласно ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ, транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса, любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с частью 4 статьи 93.5 настоящего Кодекса электронного сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, реквизиты сделок с древесиной (в случае, если совершались сделки с древесиной), а также о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). 2. Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами. В судебном заседании исследованы письменные материалы дела: протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от 02.11.2023; рапорт сотрудника полиции об обнаружении признаком административного правонарушения; объяснение водителя <ФИО3> от <ДАТА6>; объяснения ФИО2 <ФИО>. от <ДАТА6>; накопительная ведомость учета древесины, расчет платы по договору купли-продажи; договор купли-продажи; акт приема-передачи лесных насаждений; сопроводительный документ по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, где в п. 8 «номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины» указан <НОМЕР>; страховой полис транспортного средства; путевой лист; протокол осмотра места происшествия от <ДАТА6> с фото-таблицей. Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО5>. протокола об административном правонарушении послужило то, что, ФИО2 <ФИО>., являясь собственником древесины, <ДАТА4> в 16 часов 10 минут по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> городской округ, автодорога Кукуштан-Чайковский 244 км. осуществил транспортировку древесины, без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительными документами, а именно: транспортировали древесину в объеме 16 куб. м. породы «береза, осина» на транспортном средстве Скания г/н <НОМЕР> под управлением водителя <ФИО3>, при этом в сопроводительном документе на транспортировку древесины государственный регистрационный знак указан неверно, а именно<НОМЕР>. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. При составлении протокола, должностным лицом не проведена проверка наличия сопроводительного документа в соответствии с нормами действующего законодательства, а именно:

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 2214 " Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки , а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки" утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины. Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> г. N 1696" утратило законную силу. Указанным Постановлением, вступившим в законную силу <ДАТА9>, признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> г. N 1696 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины", устанавливающее требования к форме и правилам оформления сопроводительного документа на бумажном носителе. Вместе с тем, что юридические нормы, вступившие в законную силу <ДАТА9>, связаны с изменениями требований к формату и правилам заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки вследствие перевода данного документа в электронный вид. При этом сфера применения положений лесного законодательства, регламентирующих транспортировку древесины и продукции ее переработки, остается неизменной по отношению к ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) в предыдущих редакциях, ЭСД оформляется в тех же случаях, в которых оформлялся сопроводительный документ на бумажном носителе. В соответствии с положениями ст. 50.4 ЛК РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины и продукции ее переработки, указанных в ч. 1 ст. 50.1 ЛК РФ, допускается после формирования ЭСД, в котором в числе прочего указываются сведения о номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). В соответствии с п. 15 Требований к формату и порядку заполнения ЭСД, утвержденных Постановлением, в п. 11 формы сопроводительного документа указываются вид и номер государственного регистрационного знака транспортного средства, осуществляющего транспортировку древесины, в случае ее перевозки автомобильным транспортом. Согласно п. 4. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 2214, сопроводительный документ оформляется лицами, указанными в пункте 2 настоящего документа, в соответствии с пунктами 5 - 20 настоящего документа с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до <ДАТА10> - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы. Согласно разъяснений Письма Рослесхоза от <ДАТА11> N ВС-04-54/2235 "Разъяснения о порядке оформления электронных сопроводительных документов на транспортировку древесины", сопроводительный документ оформляется только в электронном виде.

Поскольку должностным лицом не проверена информация о наличии сопроводительного документа в электронном виде, протокол имеет ссылку на сопроводительный документ, представленный по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, который утратил силу, судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не может выйти за пределы фактов, указанных в протоколе. В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).Доказательств наличия информации сопроводительного документа в электронном виде и его наличие должностным лицом не представлено. Таким образом, неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения. Суд полагает необходимым прекратить производство по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 <ФИО1> по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Чайковский городской суд, находящийся по адресу: <...>. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Мировой судья: подпись Копия верна. Мировой судья: Н.В.Болева

Подлинный документ подшит в деле № 2-1163/2023 Дело находится в производстве мирового судьи Судебного участка №5 Чайковского судебного района Пермскогокрая