Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>/2023

УИД: 33MS0026-01-2023-004786-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года г. Вязники

Мировой судья судебного участка № 2 г. Вязники и Вязниковского района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: 601441 <АДРЕС> область, <...> <АДРЕС>, Мусатов И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица:

- первого заместителя главы администрации муниципального образования Вязниковский район <АДРЕС> области <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Вязники <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, паспорт серии <НОМЕР> от <ДАТА3>, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. Вязники, ул. <АДРЕС>, д. 9

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 26.09.2023 врио госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району <ФИО2> в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Вязниковского района <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию дорог на территории муниципального образования г. Вязники <АДРЕС> области. В судебное заседание 15.11.2023 <ФИО1> не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заказным письмом с уведомлением о вручении, которое адресатом получено не было и возвращено на судебный участок за истечением срока его хранения. Заявлений и ходатайств от <ФИО1> в суд на момент рассмотрения дела не поступило. В соответствии со ст. 25.1 ч. 3 КоАП РФ обязательное участие правонарушителя при рассмотрении дел данной категории, не предусмотрено. Суд не признал явку <ФИО1> при рассмотрении дела обязательной, поэтому полагает возможным рассмотреть дело без его участия. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА7> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «город Вязники» <АДРЕС> области, принятого Решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» <АДРЕС> области № 27 от <ДАТА8> (в редакции <НОМЕР> от 30.06.2023) к полномочиям администрации относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения. Из ч.ч. 1, 3 ст. 17 Федерального закона от 08.1 1.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к искусственным неровностям на дорогах закреплены в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от <ДАТА10> № 1245-ст. Пунктом 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б., в соответствии с которым видами дефектов являются: отсутствие отдельного элемента, выступающие более чем на 2 см над поверхностью неровности или открытые элементы крепежа; отсутствие двух и более крепежных элементов на один элемент искусственной неровности. Как следует из материалов дела, в рамках контрольно-надзорного мероприятия во исполнение требования Вязниковской межрайонной прокуратуры в период с 23.08.2023 по 26.09.2023 ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району установлено нарушение целостности конструкции (отсутствие отдельных элементов) искусственных неровностей вблизи пешеходных переходов у образовательных учреждений (школ) по адресам: у д. 23 по ул. <АДРЕС> г. Вязники <АДРЕС> области, у д. 18 по ул. <АДРЕС> г. Вязники <АДРЕС> области, у д. 5 по ул. <АДРЕС> г. Вязники <АДРЕС> области. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет административную ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений указанных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружение.

В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Вязниковский район <АДРЕС> области от 03.06.2022 <НОМЕР> <ФИО1> назначен на должность первого заместителя главы администрации района. Из п. 2.1.9 должностной инструкции первого заместителя главы администрации района, утвержденной главой администрации муниципального образования Вязниковский район 07.07.2022, следует, что первый заместитель главы администрации района обязан организовывать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта город Вязники и обеспечивать работу по организации безопасности дорожного движения на них, организовывать дорожное движение, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством РФ. В нарушение указанных нормативно-правовых актов, а также требований ГОСТ Р 50597-2017 первый заместитель главы администрации района <ФИО1> не выполнил обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на территории г. Вязники <АДРЕС> области. Вина первого заместителя главы администрации Вязниковского района <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, полностью подтверждается протоколом 33 АБ 0137956 от 26.09.2023, актом выездной проверки <НОМЕР> от 22.09.2023 с фототаблицей к нему, актом выездной проверки № 12-15 от 26.09.2023 с фототаблицей к нему, протоколом осмотра <НОМЕР> от 26.09.2023, выпиской из распоряжения <НОМЕР> от 03.06.2022 о назначении <ФИО1> на должность первого заместителя главы администрации района, копией должностной инструкции первого заместителя главы администрации района от 02.03.2023. Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает вину первого заместителя главы администрации муниципального образования Вязниковский район <АДРЕС> области <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установленной и доказанной.

При принятии решения о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ судья принимает во внимание положения Муниципальной программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Вязники», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район <АДРЕС> области № 1403 от <ДАТА16>, согласно Разделу 2 которой немаловажным элементом обеспечения безопасности пешеходов является обустройство участков улично-дорожной сети, в первую очередь около общеобразовательных учреждений, дорожными сооружениями искусственных неровностей, принудительно снижающими скорость движения автотранспорта. Ввиду указанного судья не находит оснований для признания деяния малозначительным либо применения положений, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении вида и меры административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного <ФИО1> административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. <ФИО1> имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает указанное обстоятельство смягчающим, в связи с чем, полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 12.34 ч.1; 29.9; 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - первого заместителя главы администрации муниципального образования Вязниковский район <АДРЕС> области <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов <АДРЕС> области, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете № 401028109453700000020, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка России// УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, БИК 011708377, ОКАТО/ОКТМО 17701000, КБК 51811601123010001140, УИН 0000178600003300001103013. В соответствии с положениями ч.3.1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанный срок, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ с наложением суммы штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию платежного документа, подтверждающего факт оплаты наложенного настоящим постановлением штрафа, представить на судебный участок № 2 г. Вязники и Вязниковского района <АДРЕС> области. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Вязниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.И. Мусатов