ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 62 в адрес, фио, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 60 в адрес /адрес, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

наименование организации, ИНН телефон, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации не выполнил в установленный срок законное предписание от дата № 2403/124-24/46-В/ПВП органа федерального государственного надзора в области гражданской обороны.

Правонарушение совершено дата по адресу: адрес при следующих обстоятельствах.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от дата № Пр-107 и решением главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору фио от дата № 2403/124-24/46-В/РВП, в период с дата по дата проведена внеплановая выездная проверка наименование организации (далее ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России) по адресу: адрес. В время дата заместитель начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы выявил нарушения, указанные в предписании от дата № 2403/124-24/46-В/ПВП, срок устранения которых установлен на дата.

В адрес ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России был направлен запрос о предоставлении сведений, подтверждающих исполнение предписания от дата № 2403/124-24/46-В/ПВП.

В Главное управление МЧС России по адрес дата от ФГБУ ФСНКЦ ФМБА поступило письмо, в котором указано, что не все пункты предписания от дата № 2403/124-24/46-В/ПВП выполнены, а именно не исполнен:

- пункт 2 предписания - не выполнено соответствующее обозначение ЗГД, ГД, ставней. Нарушен п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; пункта 6.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: «Дверь N 1», «Ставень N 2» и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения;

- пункт 3 предписания - не обеспечена сохранность конструктивных элементов ЗГД (отсутствует устройство для закрывания изнутри) и возможность перевода на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации. Нарушен абзац 5 п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени при этом должна быть обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

- пункт 4 предписания - нарушены требования по герметизации помещений ЗС ГО в связи с отсутствием резиновых деталей уплотнения на ставнях. Нарушен абзац 4 п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени при этом должна быть обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- пункт 5 предписания - для покрытия пола ЗС ГО применены горючие материалы (линолеум). Нарушен абзац 6 п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от дата № 575, при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений

- пункт 10 предписания - выполнена облицовка стен керамической плиткой. Нарушен абзац 9 п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от дата № 575, при содержании ЗС ГО в мирное время запрещается облицовка стен керамической плиткой;

- пункт 11 предписания - герметические клапаны находятся в неисправном состоянии (заклинены). Нарушен п. 3.2.11 Правил эксплуатаций защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

- пункт 13 предписания - не предоставлены документы, подтверждающие содержание емкостей запаса питьевой воды, расположенных в ЗС ГО, в технически исправном состоянии. Нарушен абзац 7 п. 9 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от дата № 575, При использовании ЗС ГО в мирное время необходимо содержать емкости запаса питьевой воды технически исправными;

- пункт 14 предписания - произведен демонтаж ДЭС. Нарушен абзац 5 п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается демонтаж оборудования;

- пункт 15 предписания - не предоставлены документы, подтверждающие проведение осмотров и оценки качественного состояния ФП в установленные сроки. Нарушен подраздел 4.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, оценка технического состояния фильтров-поглотителей;

- пункт 16 предписания - не предоставлены акты комплексной оценки технического состояния ЗС ГО, в т.ч. проверки ЗС ГО на герметичность. Нарушен абзац 3 пункта 4.1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, Комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется герметичность убежища;

- пункт 17 предписания - на воздуховодах отсутствует указание направления движения воздуха. Нарушен подраздел 4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от дата № 583, Оценка технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения;

- пункт 19 предписания - отнесенной в установленном порядке к категории по гражданской обороне, работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, не являются освобожденными, т.е. исполняют и другие возложенные обязанности. Нарушен абзац 3 подпункта 5.1.1 пункта 5 Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций, утвержденного приказом МЧС России от дата № 230, Количество работников по гражданской обороне в структурном подразделении организации с учетом численности ее представительств и филиалов в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников от 501 до 2000 человек включительно - 2 - 3 освобожденных работника;

- пункт 21 предписания - отнесенной в установленном порядке к категории по гражданской обороне, в составе сил гражданской обороны не созданы посты радиационного и химического наблюдения. Нарушен абзац 6 подпункта 16.8 пункта 16 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, приказ МЧС России от дата № 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению) осуществляют создание организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, постов радиационного и химического наблюдения подвижных (стационарных);

- пункт 22 предписания - отнесенной в установленном порядке к категории по гражданской обороне, не обеспечивается укрытие наибольшей работающей смены организации в защитном сооружении гражданской обороны (убежище). Нарушен абзац 2 пункта 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 1309, убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных

Место выявления нарушения: адрес.

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзорных мероприятий в адрес и ЧС УНД и адрес России по адрес фио, составивший протокол, нарушения, указанные в протоколе, подтвердил, на привлечении к административной ответственности настаивал.

Представитель наименование организации фио (полномочия проверены) в судебном заседании вину ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России не признала, суду пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена. Для устранения нарушений в полном объеме необходимо финансирование для проведения капитального ремонта. В целях проведения капитального ремонта в адрес руководителя ФМБА России направлены расчеты на выделение субсидий в целях выполнения инженерных изысканий, подготовки проектно-сметной документации для капитального ремонта ЗС ГО. При выделении финансирования капитальный ремонт будет проведен и нарушения указанные в предписании будут устранены.

Представитель наименование организации фио (полномочия проверены) в судебном заседании вину ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России не признал, суду пояснила, что работы выполнены в объеме представленного финансирования и своими собственными силами. При выделении ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России финансирования, капитальный ремонт будет проведен и нарушения будут устранены.

Мировой судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит вину наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной исходя из следующего.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд находит вину наименование организации установленной совокупностью следующих доказательств:

Протоколом об административном правонарушении №2507-телефон от дата, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с подробным изложением в нем обстоятельств совершенного наименование организации правонарушения.

Кроме того, вина наименование организации в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается предписанием №2405/237-24/570-В/ПВП от дата об устранении выявленных нарушений в срок до дата. Предписание 2405/237-24/570-В/ПВП от дата вынесено соответствующим должностным лицом, содержит указание на срок устранения недостатков. Данное предписание не обжаловалось, сроки выполнения по нему не продлевались.

Ответом наименование организации из которого следует, что часть нарушений, указанных в предписании от дата № 2403/124-24/46-В/ПВП, устранена.

Оценивая законность предписания, мировой судья находит его законным и приходит к выводу о том, что наименование организации имел возможность принять меры по его исполнению. Давая оценку виновности наименование организации, мировой судья исходит из того, что наименование организации имел возможность принять меры для устранения нарушений в области гражданской обороны, либо сообщить должностному лицу, вынесшему предписание, о наличии препятствий к его исполнению и необходимости предоставления отсрочки исполнения предписания. Однако на момент проверки каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению нарушений представлено не было.

При таких обстоятельствах, бездействия наименование организации суд квалифицирует по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, мировым судьей установлено, что ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России, является бюджетной организацией, выделяемые для осуществления ее деятельности денежные средства являются строго целевыми. Со стороны руководства ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России предпринимались меры для выделения финансирования на мероприятия по ГО, неоднократно руководству направлялись письма о выделении денежных средств на мероприятия по ГО с приложением экономического обоснования (расчеты, сметы).

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного наименование организации административного правонарушения, учитывает обстоятельства дела, а именно частичное устранение нарушений, а также факт того, что оставшиеся нарушения могут быть устранены лишь при проведении капитального ремонта, характер и степень совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

наименование организации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с перечислением на реквизиты:

УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>). Банк получателя - Отделение Красноярск//УФК по адрес, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК телефон, ИНН телефон, КПП телефон, Казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО телефон, КБК 43911601143010000140, УИН 0210185800605005882519116.

Разъяснить, что наложенный штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае к нему будут приняты меры по принудительному взысканию штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу – исполнителю для взыскания штрафа.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья фио

Постановление вступило в законную силу «____» ______________ дата.

Срок предъявления к исполнению в течение двух лет с момента вступления в законную силу.

Дата выдачи «___» _____________ дата.

Мировой судья зЕ.В. ФИО1