Копия ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 декабря 2023 года
село Пестравка
Мировой судья судебного участка № 149 Красноармейского судебного района Самарской области Джумаев У.Р., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 24, кв. 115, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
В отношении <ФИО2> <ДАТА3> должностным лицом О МВД России по <АДРЕС> району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ и направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Красноармейского судебного района <АДРЕС> области для рассмотрения по существу. Рассмотрев в порядке досудебной подготовки протокол об административном правонарушении и материалы к нему, мировой судья возвращает их, по следующим основаниям. В материалах дела имеется и ряд нарушений КоАП РФ, допущенных должностными лицами полиции при проведении проверки. Согласно ст. 26.4 КоАП РФ, в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. В определении указываются: основания для назначения экспертизы; фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта. Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта. Как следует из представленных материалов, в рамках проведенной проверки, должностным лицом вынесено постановление о назначении медицинской экспертизы от <ДАТА4>, несмотря на то, что согласно требованиям ст. 26.4 КоАП РФ должно быть вынесено определение о назначении экспертизы. Кроме того, заинтересованные лица (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и потерпевшая сторона), не ознакомлены с определением и им не разъяснены их права, предусмотренные ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, эксперт не предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за заведомо ложное заключение. В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса, рассматриваются судьями. В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Согласно части 2 статьи 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором, в том случае, если после выявления административного правонарушения возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом административного органа в виде определения, а прокурором в виде постановления. В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ и подпунктом «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Таким образом, приведенные нормы Кодекса и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации в своей совокупности позволяют сделать вывод о том, что в тех случаях, когда по делу вынесено определение о проведении административного расследования, но таковое фактически не проводилось, то судья районного суда своим решением должен отнести дело к подсудности мировых судей. Когда же по делу в порядке части 2 статьи 28.7 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом вынесено определение (прокурором постановление) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, после которого были осуществлены определенные процессуальные действия, требующие временных затрат, то дело подлежит рассмотрено судьей районного (городского) суда, к подсудности которого оно отнесено в соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Представленные мировому судье материалы не позволяют принять решение по существу в день поступления протокола, поскольку проверка проведена не в полном объеме (либо проведена с нарушениями). Данные недостатки материал существенные и не могут быть устранены при рассмотрении административного дела по существу. При выявленных недостатках протокол об административном правонарушении не может быть принят к производству суда и подлежит возвращению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ в орган или должностному лицу, которые составили данный протокол.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении <ФИО2> и иные материалы дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков, препятствующих рассмотрению дела в суде. Мировой судья подпись У.Р.Джумаев Копия верна Мировой судья У.Р.Джумаев