Постановление по делу № 5-30/2025 от 27.01.2025

Решение по административному делу

Дело № 5-30/2025

УИД 66MS0137-01-2025-000142-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 января 2025 года город Карпинск

Мировой судья судебного участка № 2 Карпинского судебного района Свердловской области И.В. Анисимова (624930, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: муниципального казенного учреждения «Управление коммунального хозяйства», юридический адрес: 624930, <...>, ИНН <***>, КПП 661701001, ОГРН <***> от 01 июня 2005 г., в течение года к административной ответственности привлекавшегося,

установил:

15.01.2025 в период с 13 ч. 20 мин. до 14 ч. 00 мин. по адресу: <...> Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства» (далее - МКУ «УКХ»), являясь юридическим лицом, осуществляющим дорожную деятельность связанную с текущим ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа Карпинск, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и улиц в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно:

- в нарушении требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется зимняя скользкость ( снежный накат толщиной, рыхлый снег толщиной до 7 см) на покрытии проезжей части по проезду ФИО1; - в нарушении требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на пересечениях улиц в одном уровне в пределах видимости на перекрестках ул. Лесопильная - пр-д. ФИО1 (высота снежного вала 150 см), ул. Мира-Карпинского (высота снежного вала № 120 см, высота снежного вала № 2 - 130 см), ул. Советская-Белинского (высота снежного вала 150 см). Замеры произведены линейкой металлической № И0925 (поверка до 08.09.2025), рулеткой измерительной металлической № 161 (поверка до 17.09.2025).

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.04.2022 со сроком действия 3 года, вину в совершении правонарушения признала частично. 17.12.2024 между МКУ «УКХ» и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт № 03623002310240001780001 о выполнении работ по содержанию дорог в зимний период. Она считает, что виновным лицом в совершении административного правонарушения является начальник производственного отдела МКУ «УКХ», который отвечает за очистку города Карпинска от снега. В случае признания юридического лица виновным просила назначить МКУ «УКХ» минимальное возможное наказание в виде штрафа, снизив в два раза его размер, так как юридическое лицо полностью финансируется из бюджета МО Карпинск, поэтому находится в тяжелом материальном положении. Выслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, фотоматериалы, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МКУ «УКХ» состава административного правонарушения, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела. Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытие проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости.

В соответствии с п. 2.3.3 Устава МКУ "УКХ" в обязанности юридического лица входит реализация программ по благоустройству города, в том числе, по содержанию и ремонту муниципальных дорог.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии подтверждается собранными по делу доказательствами: договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления № 43 от 01.12.2009, дополнительным соглашением № 2 от 10.04.2012 к договору № 43 от 01.12.2009, муниципальным контрактом от 17.12.2024 № 03623002310240001780001 между МКУ «УКХ» и ИП ФИО3 о выполнении работ по содержанию дорог в зимний период, протоколом инструментального исследования при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного дорожного движения от 15 января 2025 г. № 150125, фототаблицей к нему, решением о проведении постоянного рейда от 15.01.2025 № 150125, актом о проведении постоянного рейда от 15.01.2025 № 150125, Уставом юридического лица, постановлением Администрации ГО Карпинск от 09.02.2023 № 154 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения ГО Карпинск». Выявленные нарушения требований вышеуказанных пунктов ГОСТ Р 50597-2017 объективно подтвержденные материалами дела, уже указывают на ненадлежащее содержание данных участков автомобильной дороги, поскольку в силу прямого указания закона содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов. Доказательств проведения ремонтных работ, с которыми связаны выявленные нарушения, непосредственно в период выявления недостатков в материалы дела не представлено.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В материалах дела имеется дополнительное соглашение № 2 от 10.04.2012 к договору № 43 от 01.12.2009 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МКУ «УКХ», к которому приложен Перечень муниципального имущества, где перечислены все автодороги МО Карпинск, принадлежащие юридическому лицу на праве оперативного управления.

Доводы защитника о том, что 15.01.2025 административное правонарушение совершено начальником производственного отдела МКУ «УКХ», несостоятельны. Ненадлежащее выполнению должностным лицом своих обязанностей не освобождает МКУ «УКХ» от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Заключение 17.12.2024 муниципального контракта между МКУ «УКХ» и ИП ФИО3 о выполнении работ по содержанию дорог в зимний период, также не освобождает юридическое лицо от административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Таким образом, МКУ «УКХ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. При определении меры наказания мировой судья учитывает, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного МКУ «УКХ» административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. МКУ «УКХ» привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, которое финансируется из бюджета муниципального округа Карпинск, находится в тяжелом материальном положении, характер административного правонарушения, мировой судья считает возможным снизить размер административного штрафа до 100 000 руб. На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение «Управление коммунального хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа подлежит перечислению: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский») ИНН <***>, КПП 661701001, номер счета получателя 03100643000000016200, в Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 18811601123010001140, БИК 016577551, ОКТМО 65745000, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адм. протокол 66 ЮЛ № 018203 от 17.01.2025.

Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Оригинал квитанции об оплате штрафа подлежит передаче в судебный участок №2 Карпинского судебного района (каб. 18).

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба или протест в течение 10 дней в Карпинский городской суд Свердловской области через мирового судью.

Мировой судья И.В. Анисимова