Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 47RS0018-01-2025-002802-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА1> г.п. Красный Бор <АДРЕС> района <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении,

ИП <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гп. Ульяновка, тер. Ульяновское лесничество, д. 1, кв. 3, (ОГРНИП:<***>)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что <ДАТА4> в 13 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гп. Ульяновка, тер. Ульяновское лесничество, д. 1, кв. 3 в ходе проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ИП <ФИО2> (ОГРНИП:<***>), осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гп. Ульяновка, ул. <АДРЕС>, д. 1/1 (торговый павильон) по ОКВЭД: 47.8 - "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках; 47.1 «Торговля розничная в неспециализированных магазинах»; 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», входящую в перечень работ и услуг, подлежащих уведомительному характеру, согласно п. 2 "Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений" утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности". Началом деятельности ИП <ФИО2>, согласно информации ФНС России о первом кассовом чеке, является <ДАТА6> В нарушение требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 2 "Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений" утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", не подал уведомление о начале осуществления отдельны х видов предпринимательской деятельности до начала фактического осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности до начала фактического осуществления деятельности в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля- Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО. Должностным лицом бездействие ИП <ФИО2> квалифицированно как административное правонарушение ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, а именно непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным (в ред. до <ДАТА8>) На основании положений ст. 25.1 и ст. 29.7 КоАП РФ мировым судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ИП <ФИО2>, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, Ранее пояснившего в судебном заседании что, вину признает, индивидуальным предпринимателем является с 2000 года, но не знал о необходимости представлять указанные в протоколе об административном правонарушении сведения до начала осуществления деятельности в Роспотребнадзор <АДРЕС> области, считал, что его деятельность относится к Роспотребнадзору <АДРЕС>, однако и туда он не представлял сведения. Ранее вызванный в качестве свидетеля должностное лицо Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО <ФИО3>, пояснил, что согласно Положению об Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА9> <НОМЕР>, надзорные учреждения <АДРЕС> и <АДРЕС> области объедены в одно межрегиональное управление, поэтому осуществление надзора и привлечение к административной ответственности относится к указанному государственному органу.

Исследовав письменные материалы дела, изучив мнение ИП <ФИО2>, допрошенного ранее свидетеля <ФИО3>, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным (в ред. от <ДАТА10>).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона N 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии осуществляемой ими предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 584 (далее - Правила), согласно которому уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена розничная торговля (п. п. 13 - 16).

В судебном заседании установлено, что Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО (далее Управление) при рассмотрении информации ФНС России о первом кассовом чеке ИП <ФИО2> от <ДАТА13>, установлено, что по состоянию на <ДАТА14> в Управлении отсутствуют сведения о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП <ФИО2> в торговом павильоне, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гп. Ульяновка, ул. <АДРЕС>, д. 1/1 (уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление не подано).

Управлением принято решение от <ДАТА15> N 78-10-05/19-2236-2025 о проведении в отношении внеплановой выездной проверки в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА16> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Так, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 57 Федерального закона N 248-ФЗ основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений об осуществлении деятельности без уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, установленного частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА7> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

В ходе внепланового выездного контрольно-надзорного мероприятия от <ДАТА17> Управлением установлено, что ИП <ФИО2> осуществляет предпринимательскую деятельность по ОКВЭД: 47.8 - "Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках; 47.1 «Торговля розничная в неспециализированных магазинах»; 47.11 «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», в торговом павильоне, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, гп. Ульяновка, ул. <АДРЕС>, д. 1/1, при этом не предоставил перед началом осуществления предпринимательской деятельности (<ДАТА18>) в контролирующий орган уведомление о начале деятельности, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ осуществление индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным (в ред. от <ДАТА10> на момент совершения правонарушения). Вина ИП <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в том числе подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: -заявлением о привлечении к административной ответственности ИП <ФИО2>; - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19> года, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, подписанным без возражений к его содержанию ИП <ФИО2> Ю.В.; - решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА20>;

- актом инспекционного визита <ДАТА20>, подписанным без возражений к его содержанию ИП <ФИО2> Ю.В.; - протоколом осмотра от <ДАТА20> и фотокопией; - объяснениями ИП <ФИО2>, где он признает вину, поясняет, что деятельность предпринимателя начал с 2000 года, при этом не знал (забыл) о необходимости представлять сведения о начале деятельности в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО ; - скриншотами из ЕИАС Роспотребнадзора, где зафиксировано отсутствие в Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО сведений о предоставлении уведомления о начале деятельности от ИП <ФИО2> на <ДАТА13> (дата первого чека) ; -первый чек ИП <ФИО2> от <ДАТА13>, зафиксированный системой контроля ФНС РФ; - сведениями о создании Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО; - выпиской из ЕГРИП, в отношении ИП <ФИО2>, паспортом <ФИО2> иными письменными доказательствами. Представленные мировому судье документы выданы соответствующими органами, подписаны уполномоченными лицами, содержат все другие неотъемлемые реквизиты; протокол составлен должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом на его составление, в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и непосредственно после выявления самого факта совершения правонарушения. Оснований для признания доказательств недопустимыми мировому судье не представлено. Таким образом, мировой судья квалифицирует деяние, индивидуального предпринимателя <ФИО2> по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным (в ред. от <ДАТА10> на момент совершения правонарушения).

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя <ФИО2> судом не установлено.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя <ФИО2> административному наказанию в виде штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по г. <АДРЕС> (Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СПб и ЛО), ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, КПП: <НОМЕР>, ОКТМО: 40913000, Банк получателя платежа: Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по г. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, БИК: 014030106, Расчетный счет: <***>, УИН: 9721160119303019000140, КБК: 14111601191010007140, Назначение платежа: Штраф. Разъяснить, что срок уплаты административного штрафа установлен частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> район, г.п. Красный Бор, ул. <АДРЕС>, д. 10, тел\факс 8(81361) 62-805, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области, через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО1>