Решение по административному делу

УИД 69MS0052-01-2025-000629-60

Дело№5-315/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Красный Холм 10 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №33 Тверской области Овчинников Валерий Александрович (171660, <...>), рассмотрев материал Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области, не выполнило в срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушения законодательства, а именно, не выполнило предписание специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе <ФИО1> от 03.04.2025 года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предписывающее в срок до 28.04.2025 согласование с территориальным отделом программы производственного контроля качества питьевой воды из резервных источников централизованного водоснабжения населения: артскважины на <АДРЕС>; на <АДРЕС>; <АДРЕС> и питьевой воды водопроводных сетей <АДРЕС> (пункт 2 Предписания). Требования п.77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарные правила и нормы». Таким образом, Муниципальное предприятие Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился по причине занятости, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, также в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в ее отсутствие. С учетом поступивших ходатайств, принимая во внимание, что представленных в отношении Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области материалов достаточно для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела и принятия по нему решения в соответствии с законом, дело рассмотрено в отсутствие сторон. Как следует из материалов дела, законный представитель юридического лица для участия в составлении протокола об административном правонарушении не явилась, копия протокола ей направлена, факт наличия события административного правонарушения законный представитель юридического лица не оспаривает. Изучив, представленные Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе материалы дела, мировой судья пришел к следующему. Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42). Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4). В соответствии пунктом 1 статьи 2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований (пункт 2 статья 50 Закона). В силу статьи 11 Закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (далее Положению), Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1). Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка (пункт 5.1 Положения), в том числе, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (пункт 5.1.1 Положения). Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу (пункт 5.9 Положения). На основании решения <НОМЕР> от 14.03.2025 начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе в течение десяти дней с 21.03.2025 была проведена плановая проверка Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области на предмет соблюдения организацией санитарно-эпидемиологических норм и правил.

По результатам проверки 03.04.2025 был составлен акт, и в этот же день, 03.04.2025, выдано предписание <НОМЕР>, содержащее десять пунктов об устранении нарушений законодательства, в том числе пункт 2 о согласовании с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе программы производственного контроля качества питьевой воды из резервных источников централизованного водоснабжения населения: артскважины на <АДРЕС>; на <АДРЕС>; <АДРЕС> и питьевой воды водопроводных сетей <АДРЕС> по в срок до 28.04.2025. Поскольку предписание Роспотребнадзора <НОМЕР> от 03.04.2025 Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области в полном объеме не выполнено, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Законность вынесенного предписания юридическим лицом не оспаривалась. Срок устранения, выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, не продлялся. Отсутствие у юридического лица средств на выполнение предписания, не свидетельствует об отсутствии вины данного юридического лица и не является основанием для освобождения его от административной ответственности. Вследствие чего в бездействии Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и его вина в невыполнении в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушения законодательства, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2023 года <НОМЕР>, в соответствии с которым установлено событие данного административного правонарушения; предписанием специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе <ФИО1> от 03.04.2025 года <НОМЕР> об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований законодательства; актом обязательного профилактического визита от 03.04.2025, в соответствии с которым в деятельности Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения требований законодательства; распоряжением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 11.11.2024 <НОМЕР> о назначении <ФИО2> директором Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга <ОБЕЗЛИЧЕНО>; решением <НОМЕР> от 14.03.2025 года Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецкоми районе о проведении с 21.03.2025 сроком на десять дней плановойпроверки соблюдения Муниципальным предприятием Жилищно-коммунальная услуга <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства. Оценив представленные доказательства и, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга <ОБЕЗЛИЧЕНО> в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) об устранении нарушения законодательства, доказана. Должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении и иными лицами, участвующими в проверке допущена неточность в наименовании проверяемого субъекта - «Муниципальное предприятие Жилищно-коммунальная услуга городского поселения <АДРЕС>», тогда как его правильное наименование «Муниципальное предприятие Жилищно-коммунальная услуга <ОБЕЗЛИЧЕНО>», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.05.2025. Данное уточнение не нарушает права лица, привлекаемого к административной ответственности, и не нарушает его права на судебную защиту. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области, мировой судья признает недостаточное финансирование данного юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Муниципального предприятия Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области, не установлено. Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа от десяти тысячи до тридцати тысяч рублей. Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья приходит к выводу, что цель наказания может быть достигнута применением в отношении к МП ЖКУ Краснохолмского муниципального округа Тверской области более мягкой меры наказания. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 ст.4.1.1 КоАП РФ). Муниципальное предприятие Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, следовательно, административный штраф не может быть заменен предупреждением. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера, совершенного административного правонарушения, не находит мировой судья и оснований для признания, совершенного деяния малозначительным с освобождением от административной ответственности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное предприятие Жилищно-коммунальная услуга Краснохолмского муниципального округа Тверской области виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Реквизиты уплаты штрафа: УИН 0355884000005500030783301, Получатель: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области, 04362005830), КПП 695001001, ИНН <***>, ОКТМО 28532000, Р/сч. 03100643000000013600, Банк получатель: Отделение Тверь, г.Тверь, БИК 012809106, к/с 40102810545370000029, КБК 33511601193010005140). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа должна вносится или переводится в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в постоянное судебное присутствие в г.Красный Холм Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья В.А. Овчинников