Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 июня 2025 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самары Самарскойобласти <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-228/2025 по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

<ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС> области (водительское удостоверение 6324 129113) зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, пр.Карла Маркса, 460-43,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.04.2025 года, составленного старшим государственным инспектором Территориального госавтодорнадзора Федеральной службы по <АДРЕС> области Межрегионального территориально управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу - 01.04.2025 года, в 06-15час., в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <ФИО2> управлял автобусом марки ПАЗ 32053-60, государственный регистрационный знак <НОМЕР> осуществлял перевозку двенадцати пассажиров по <АДРЕС> области по заказу (г.Самара, ТЦ»Эль Рио»- с.х. Кряж) без извлечения прибыли (со слов <ФИО2>), без лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом. По состоянию на 01.04.2025 <ФИО2> не были своевременно приняты меры для устранения выявленного нарушения (получение лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами), вследствие чего, <ФИО3> осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автобусом без лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом. <ФИО3> привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по указанному в протоколе об административном правонарушении номеру телефона посредством телефонограммы, таким образом, <ФИО2> надлежащим образом уведомлен о дате судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО2> не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность: характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года (далее ФЗ №99-ФЗ) предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (п. 2 ст. 3 ФЗ №99-ФЗ). Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (п. 3 ст. 3 ФЗ №99-ФЗ). Часть 1 ст. 12, а также ч. 1 ст. 2 Закона ФЗ №99-ФЗ устанавливает перечни видов деятельности, подлежащей обязательному лицензированию. Лицензирование деятельности, указанной в ч. 1 ст. 2 ФЗ №99-ФЗ, осуществляется в соответствии со специальным законодательством. Федеральным законодателем правонарушения, выраженные в нарушении лицензионных условий в области транспорта, подразумеваются как нарушения, влекущие повышенную степень общественной опасности по сравнению с нарушениями лицензионных требований иных лицензируемых видов деятельности. Право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ). Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильнойинспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Как усматривается из материалов дела - 01.04.2025 года, в 06-15час., в районе дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> <ФИО2> управлял автобусом марки ПАЗ 32053-60, государственный регистрационный знак <НОМЕР> осуществлял перевозку двенадцати пассажиров по <АДРЕС> области по заказу (г.Самара, ТЦ»Эль Рио»- с.х. Кряж) без извлечения прибыли (со слов <ФИО2>), без лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом. По состоянию на 01.04.2025 <ФИО2> не были своевременно приняты меры для устранения выявленного нарушения (получение лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами), вследствие чего, <ФИО2> осуществлял деятельность по перевозке пассажиров автобусом без лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом.

<ФИО2> разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами не имеет. Транспортное средство марки ПАЗ 32053-60, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, относится к категории «автобус».

Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров <ФИО2>, в соответствии с п.п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011г. № 99-ФЗ необходимо получить специальное разрешение (лицензию).

Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения, подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 01.04.2025 года; - решением 52.02-04-06/2025/3-1 от 28.03.2025 о проведении постоянного рейда; - актом постоянного рейда № 01 от 28.03.2025;- протоколом осмотра транспортного средства от 01.04.2025; - объяснением <ФИО2>;

- свидетельством о государственной регистрации транспортного средства, копией водительского удостоверения <ФИО2> и другими материалами дела.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о совершении <ФИО2> административного правонарушения, его вина установлена и доказана.

Судом установлено, что протокол по делу составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм административного закона, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность выводов о виновности <ФИО2>, при производстве по делу не допущено. Оснований, не доверять материалам дела по факту совершения правонарушения, у суда нет, доказательств, опровергающих вину <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суду не представлено. Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности <ФИО2> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов наказания предусмотрено предупреждение.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, подлежащую лицензированию, без получения соответствующей лицензии <ФИО2> создавал угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, назначение наказания в виде предупреждения в данном конкретном случае является невозможным.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется.

Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Штраф оплатить на следующие реквизиты: Служба мировых судей Самарской области: Юридический адрес: 443010, <...>, фактический адрес: 443030, <...>. Получатель УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36701335, номер казначейского счета 03100643000000014200, БИК 013601205, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, КБК 71511601193019000140, идентификатор плательщика 1010000000006324129113, УИН: 0319929300000000001950915. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока для обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате. Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что неуплата штрафа по постановлению в установленный законом срок может повлечь его ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о.Самары через мирового судью судебного участка № 38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской областив течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1> Копия верна: Мировой судья-

УИД 63МS0038-01-2025-001864-60 Подлинник подшит в материалы дела об административном правонарушении № 5-228/2025