ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Минусинск 21 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 140 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Пислевич М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь 18.06.2025 заведующим в Муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении «Детский сад № 14 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (далее по тексту – «Детский сад № 14 «Золотой ключик»), расположенным по адресу: х, в нарушение требований пунктов 17, 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ст.ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.20 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией, которая возвращена отделением почтовой связи по истечении срока хранения. На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представила, своего защитника на рассмотрение дела не направила. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Старший помощник Минусинского межрайонного прокурора Солтукаева А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, настаивала на привлечении ФИО1 к ответственности.

Исследовав доказательства по делу, оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В 2018 году Министерство образования и науки Российской Федерации преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации, к компетенции которого отнесены дошкольные и общеобразовательные учреждения, и в Министерство науки Российской Федерации, в ведение которого входят высшие учебные заведения.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Пунктом 5 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по: обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием, исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Как установлено при рассмотрении дела, «Детский сад № 14 «Золотой ключик» относится к 4 категории опасности, расположен по адресу: <...>. Заведующим «Детским садом № 14 «Золотой ключик» 02.09.2019 утверждено Положение об организации контрольно-пропускного режима (далее по тексту - Положение). Положением установлен порядок доступа работников, воспитанников, родителей и посетителей детского сада, а также порядок вноса и выноса материальных средств на объекте, въезда и выезда автотранспорта. В силу п. 2.2 Положения пропуск посетителей в детском саде осуществляется через центральный вход после выхода того работника, к которому пришли. Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что допуск на территорию и в здание осуществляется после удостоверения личности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Минусинской межрайонной прокуратурой проверки 18 июня 2025 года пропускной режим в «Детском саде № 14 «Золотой ключик» в 16 часов 40 минут не осуществлялся, что позволило работнику прокуратуры беспрепятственно зайти в здание детского сада, был открытый доступ к пищеблоку, подвальному помещению. В период проведения проверки на территории, в детском учреждении находились малолетние.

Согласно п. 5.14 Устава «Детского сада № 14 «Золотой ключик» заведующий учреждением в силу своей компетенции осуществляет руководство учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом учреждения; решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом учреждения; несёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 4.3 Должностной инструкции заведующего «Детским садом № 14 «Золотой ключик», утверждённой руководителем управления образования 01.07.2021, заведующий учреждением несет ответственность за жизнь и здоровье детей.

Пунктом 4.4 Должностной инструкции предусмотрено, что заведующий дошкольным образовательным учреждением несет ответственность за соблюдение прав и свобод воспитанников и работников учреждения во время воспитательно-образовательного процесса в установленном законодательством РФ порядке.

Постановлением главы г. Минусинска от 28.06.2021 № АГ-1126-п ФИО1 назначена на должность заведующего «Детским садом № 14 «Золотой ключик». 1 июля 2021 года ФИО1 ознакомлена с должностной инструкцией заведующего, утвержденной руководителем управления образования.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.06.2025, которое составлено в соответствии с действующим законодательством, замечаний к постановлению от ФИО1 не поступило, с допущенным правонарушением ФИО1 согласилась; письменным объяснением ФИО2, из которого следует, что она является сторожем-вахтером в «Детском саде № 14 «Золотой ключик», 18 июня 2025 года около 16 час. 30 мин. воспитатель вышла из здания, в этот момент в здание садика зашла сотрудник прокуратуры, которую она увидела только в коридоре садика; актом проверки, из которого следует, что 18 июня 2025 года помощником Минусинского межрайонного прокурора Осиповой Е.Э. осуществлен беспрепятственный вход на территорию здания детского сада со стороны запасного входа, при этом имелся свободный доступ к пищеблоку и подвальному помещению; Уставом «Детского сада № 14 «Золотой ключик»; паспортом безопасности, согласно которому «Детский сад № 14 «Золотой ключик» относится к 4 категории опасности; должной инструкцией заведующего «Детским садом № 14 «Золотой ключик», с которой ФИО1 ознакомлена; постановлением от 28.06.2021 № АГ-1126-п о назначении ФИО1 заведующим «Детским садом № 14 «Золотой ключик»; приказом о продлении с ФИО1 срока трудового договора; положением «Детского сада № 14 «Золотой ключик» о организации контрольно-пропускного режима.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП – нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.20 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Решая вопрос о мере административной ответственности, мировой судья считает, что с учетом личности виновной и характера совершенного правонарушения, ФИО1 надлежит назначить административное наказание, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением «Детский сад № 14 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечислись: наименование получателя - УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>); номер счета банка получателя (ЕКС) – 40102810245370000011; лицевой счет – <***>; ИНН получателя – 2466134028; КПП получателя – 246001001; наименование банка получателя – ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск; казначейский счет – 03100643000000011900; БИК банка получателя – 010407105; показатель типа платежа – Административные штрафы; КБК – 43911601203010000140; ОКТМО – 04723000; УИН – 0210185801405005132520151.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Минусинский городской суд через мирового судью в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья М.А. Пислевич