Постановление по делу № 5-428/2023 от 09.10.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела.

УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> 09 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении должностного лица - должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Беспалого <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца г. <АДРЕС> респ<АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, (паспорт <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

12.09.2023 должностным лицом УМВД России по г. <АДРЕС> в отношении заместителя начальника отдела по организации работ по обеспечению дорожного движения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Беспалого <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении 42ББ <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4> в 14:45 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> к<НОМЕР> (в.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) совершено ДТП - опрокидывание, в котором пострадал 1 человек. При осмотре места совершения ДТП по ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> к<НОМЕР> был выявлен и установлен недостаток в виде неработающего светофора ,в нарушение требований п. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» не работает светофорный объект, а также установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с наличием на покрытии проезжей части дефекта в виде колеи, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» ФИО3 в судебном заседании вину признал в полном объеме, пояснил, что светофорный объект привели в рабочее состояние сразу после того, как об этом стало известно, в части колеи на проезжей части подрядчику было направлено требование об устранении имеющихся нарушений. Каких-либо ходатайств не заявлял. Выслушав Беспалого <ФИО> исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом данного правонарушения выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. ФЗ РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее ФЗ от 08.11.2007). Согласно п. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.11.2007 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - ФЗ от 10.12.1995) Согласно п. 12 ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, В соответствии с п. 3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п.1.1 Положения об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС>, утвержденного Решением <АДРЕС> городского Совета народных депутатов от <ДАТА10> <НОМЕР> Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города <АДРЕС> является отраслевым органом администрации города <АДРЕС> и входит в систему исполнительно - распорядительных органов местного самоуправления. В соответствии с п. 2.1 Положения основными целями деятельности Управления является проведение муниципальной политики, направленной на развитие, в том числе дорожного хозяйства. В соответствии с п. 2.2 Положения об Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> одной из основных задач Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> является реализация в сфере организации текущего содержания, реконструкции, текущего и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения города <АДРЕС>, учитываемых на балансе Управления. В соответствии с возложенными задачами Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> выполняет функцию обеспечения текущего содержания, эксплуатации, ремонта и реконструкций объектов коммунально-бытового назначения и благоустройства, находящихся в муниципальной собственности города <АДРЕС> и учитываемых на балансе Управления, в том числе автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно п. 6.4.1, 6.4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600. 6.4.2 Дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3. В частности, не должно быть такого дефекта, как неработающий сигнал светофора. Согласно п. 5.2.4. указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <ДАТА4> в 14:45 часов по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> к<НОМЕР> (в.д. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) совершено ДТП - опрокидывание, в котором пострадал 1 человек. При осмотре места совершения ДТП по ул. <АДРЕС>, в районе дома <НОМЕР> к<НОМЕР> был выявлен и установлен недостаток в виде неработающего светофора ,в нарушение требований п. 6.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» не работает светофорный объект, а также установлен недостаток транспортно-эксплуатационного состояния, связанные с наличием на покрытии проезжей части дефекта в виде колеи, что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» Согласно приказа <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА12> обязанности по контролю за содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом автомобильных дорог <АДРЕС> городского округа, находящихся на балансе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> возложены на Беспалого <ФИО> - заместителя начальника отдела по организации работы по обеспечению безопасности дорожного движения. В должностные обязанности Беспалого <ФИО> входит, в т.ч. осуществление контроля состояния, качества и соблюдения сроков выполнения работ по установке и модернизации технических средств организации дорожного движения, осуществление контроля за выполнением качества и объемов работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог, элементов их обустройства и других объектов муниципальной собственности в ведении сотрудников производственно-технического отдела. Обстоятельства правонарушения и виновность Беспалого <ФИО> в его совершении объективно подтверждаются предоставленными мировому судье доказательствами: протоколом <ОБЕЗЛИЧЕНО> 42 ББ <НОМЕР>, составленным в соответствии с требованиями законодательства; протоколом осмотра, фотоснимками, которыми установлено вменяемое нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения; приказом об <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, должностной инструкцией, другими материалами дела, являющимися относимыми, допустимыми, достоверными. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, суд считает их совокупность достаточной для вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Исследованные материалы, а также нормы действующего законодательства позволяют суду сделать выводу о том, что ФИО3, как заместитель начальника отдела по организации работ по обеспечению дорожного движения МБУ Дирекция дорожно - коммунального хозяйства и благоустройства <АДРЕС> городского округа является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и в части осуществления контроля за выполнением мероприятий по содержанию данных дорог.

Выявленные недостатки, существенно снижают безопасность дорожного движения, создают угрозу безопасности дорожного движения. Действия должностного лица Беспалого <ФИО> мировой судья считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При назначении вида и размера наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины. Учитывая вышеизложенное в совокупности, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить Беспалому <ФИО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. 23.1. ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя начальника отдела по организации работ по обеспечению дорожного движения МБУ Дирекция дорожно - коммунального хозяйства и благоустройства <АДРЕС> городского округа Беспалого <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку). Банк получателя платежа: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово ИНН <***> КПП 421701001 р/сч: <***> БИК 013207212ОКТМО 32731000 КБК 18811601123010001140 УИН 18810442230310034600 Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС>, 16а г. <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии с ч<НОМЕР> ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. Согласно ч<НОМЕР>.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч<НОМЕР> ст. 12.34 Кодекса РФ об АП, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере В соответствии со ст. 20.25 ч<НОМЕР> Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса РФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна, мировой судья <ФИО1>