Дело № 5-829/2023 ст.5.59 КоАП РФ УИД 21MS0019-01-2023-003797-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 09 ноября 2023 года г. Мариинский Посад

Мировой судья судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (ул. Ломоносова, д.12, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадский район, Чувашская Республика) Маклыгина Т.В.,

с участием помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Федорова Я.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - начальника обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» ФИО7 <ФИО1>, <ДАТА2> <ФИО2>, гражданина РФ,

установил:

ФИО3, являясь начальником обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС> в нарушение требований Закона от 02.03.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», не обеспечил рассмотрение письменного обращения <ФИО4> от 03.08.2021 в тридцатидневный срок со дня регистрации, т.е. до 04.09.2023 включительно. ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что полагал, что у <ФИО4> акты, которые он запрашивал в обращении, имеются. Ответ на обращение дан позже. Потерпевший <ФИО4> в судебном заседании постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал. Помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Федоров Я.В. постановление по делу об административном правонарушении в судебном заседании поддержал, пояснил, что в действиях должностного лица - начальника обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59КоАП РФ. Заслушав участником судебного заседания, проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, судья приходит к следующему. Согласно статье 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно п.п. 1, 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из части 3 статьи 13 Федерального закона, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В ходе судебного заседания установлено и объективно подтверждено, что начальника обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» ФИО3 не обеспечено предоставление ответа на обращение <ФИО4> зарегистрированного в обособленном подразделении - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» в срок установленный законом, а именно до 04.09.2023 включительно. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного производства: - постановлением по делу об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения; - копией заявления <ФИО4> в прокуратуру Мариинско-Посадского района; - копией заявления <ФИО4> в обособленное подразделение - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» - объяснениями <ФИО6>; - ответом обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» от 25.09.2023, - должностной инструкцией начальника обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО», - копией выписки из приказа «О приеме работника на работу»; -копией трудового договора; - иными материалами.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Сведений о том, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ сроки рассмотрения обращения продлевались, и заявитель, соответственно, уведомлялся о продлении срока рассмотрения обращения, суду не представлено. В силу должностной инструкции начальника обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО», последний выполняет организационно-распорядительные функции, в том числе по организации и обеспечению своевременного и качественного рассмотрения и подготовке ответов на обращения граждан, в связи с чем, является субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При изложенных обстоятельствах, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, судья приходит к выводу о доказанности вины начальника обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления. Оснований для отнесения совершенного должностным лицом - начальником обособленного подразделения - Мариинско-Посадский район электрических сетей ООО «РЭС-ЭНЕРГО» ФИО3 административного правонарушения к малозначительному и освобождения от административной ответственности в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку нарушение затрагивает права и интересы гражданина, а также охраняемые общественные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, кроме того правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного или муниципального контроля (надзора), а по результатам проверки проведенной прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Учитывая, что минимальный размер штрафа предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ составляет сумму менее пятидесяти тысяч рублей, оснований для назначения штрафа менее минимального его размера, не имеется. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 <ФИО1>, как должностное лицо, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти) тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Чувашской Республике (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с <***>), ИНН - <***>; КПП - 213001001; номер счета получателя платежа 03100643000000011500, банк получателя: Отделение НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары, кор./сч. 40102810945370000084, БИК - 019706900, ОКТМО - 97529000; КБК 818 116 01203 01 9000 140; УИН 0411494621001950082920239. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесшие постановление, по ходатайству лица может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В.Маклыгина