Решение по административному делу
Дело № 3-446/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 ноября 2023 г. г. Копейск Челябинской области Мирового судьи судебного участка № 7 г. Копейска Челябинской области, Московец И.Г., рассмотрев по адресу: <...>,
рассмотрев в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения,, уроженки <АДРЕС>, паспорт гражданина <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, главного <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,
- дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главным бухгалтером муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» Копейского городского округа, расположенное по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА4> при утверждении и сдачи учредителю годовой бухгалтерской отчетности за 2021 г. (баланса по форме ОКУД 0503730), допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с правонарушением согласна. Представитель Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании ФИО2 полагает, что ФИО1 подлежит административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области в судебном заседании ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Мировой судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. Положениями ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная установлена ответственность грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Виновность ФИО1 подтверждается письменными материалами дела:
- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, составленном председателем Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области ФИО4, из которого следует, что при утверждении и сдачи учредителю годовой бухгалтерской отчетности (баланса по форме ОКУД <НОМЕР>), <ДАТА6> По результатам проведения контрольного мероприятия установлено:
1) Перед заключением контракта <НОМЕР> от <ДАТА7> на выполнение работ по текущему ремонту помещения и Электромонтажные работы "Библиотеки семейного чтения, филиал № 5" по адресу: <АДРЕС> область, г<АДРЕС> на сумму 2 423 346,02 руб. Общество с ограниченной ответственностью «Строймарт» представлена банковская гарантия <НОМЕР> от <ДАТА8>, своевременно, до заключения контракта.
Банковская гарантия <НОМЕР> от <ДАТА8> выдана ПАО «Сбербанк России», который находится в реестре банков за регистрационным <НОМЕР>, удостоверяющих требованиям, установленных ст.45 закона № 44-ФЗ с учётом данных банка России, представленных на <ДАТА>.
Размер обеспечения - 121 167,31 руб. и составляет 5% от цены контракта. В нарушение п.351 Приказа Минфина России от <ДАТА10> N 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» в бухгалтерском (бюджетном) учете учреждения бенефициара (МУ «ЦБС») не отражена независимая (в том числе банковская) гарантия, полученная в качестве обеспечения обязательств по контракту на забалансовом счёте 10 «Обеспечение исполнения обязательств».
Независимую (банковскую) гарантию необходимо отражать в учёте с принятыми обязательствами, которые она обеспечивает (по факту заключения контракта (договора)) в соответствии с Письмом Минфина России от <ДАТА11> N <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>. В нарушение п.352 Приказа Минфина России от <ДАТА10> N 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» в учреждении не ведётся аналитический учет по забалансовому счету 10 в части таких гарантий в многографной карточке (ф. 0504054) в разрезе обязательств (по видам обязательств, в обеспечение которых они поступили). Аналитика по счету учитывается в разрезе видов валют, контрагентов, идентификаторов обязательств, идентификаторов обеспечения, мест хранения.
В результате, в справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах Баланса муниципального учреждения на <ДАТА14> (по форме ОКУД <НОМЕР>) строка 103 «Банковская гарантия» отсутствует.
Таким образом, Баланс учреждения является недостоверным и искажён на сумму - 121 167,31 рублей или 100%. Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах более чем на 10 процентов является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности (не содержат уголовно наказуемого деяния). 2) в нарушение п. 93 и п. 158 Приказа Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению" в отчетности за 2021 год отражено начисление в сумме 40 764 600,00 руб. (строка 250 формы по <НОМЕР>) по соглашению, заключенному в декабре 2021 года на плановые периоды 2022-2024 года, о предоставлении субсидии из бюджета Копейского городского округа муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) <НОМЕР> от <ДАТА16> Субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) предоставляется в размере 122 286 300,00 руб., в т.ч.: в <ДАТА> 40 764 600,00 руб., в 2023 году 40 762 200,00 руб., в 2024 году 40 759 500,00 руб. Таким образом, в нарушение приказа Минфина России от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", в балансе государственного (муниципального) учреждения (ф.<НОМЕР>) за 2021 год по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000) отражена дебиторская задолженность в сумме 40 764 600,00 руб., с учетом заключенного соглашения на выполнение муниципального задания на 2022-2024 г. сумма должна отразится 122 286 300,00 руб., следовательно, в балансе в балансе государственного (муниципального) учреждения (ф.<НОМЕР>) за 2021 год занижена дебиторская задолженность по доходам (205 00 000) на сумму 81 521 700,00 руб. Согласно балансу государственного (муниципального) учреждения на <ДАТА> по форме <НОМЕР> итоговая сумма по разделу II «Финансовые активы» (строка 340) сумма указана - 41 287 550,47 руб., а должна отразится - 122 809 250,47 (искажение бухгалтерской отчетности составило: 66,30% (81 521 700,00/122 809 250,47)*100,00% = 66,38%). Искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об обязательствах более чем на 10 процентов, является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности (не содержат уголовно наказуемого деяния). -приказом <НОМЕР> от <ДАТА18> о переводе работника на должность главного бухгалтера; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА19> «О внесении изменений в документы, содержащие данные работника»; - должностной инструкцией главного бухгалтера; - приказом <НОМЕР> от <ДАТА20> «О сроках представления годовой отчетности за <ДАТА> и квартальной отчетности в <ДАТА>»; - уведомлением о сдачи годовой отчетности за <ДАТА>.; - балансом государственного (муниципального учреждения на <ДАТА14>; - соглашением <НОМЕР> о предоставлении субсидии из бюджета Копейского городского округа муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от <ДАТА22> г.; - банковской гарантией <НОМЕР> от <ДАТА>.; - пояснительной главного бухгалтера; - выпиской из акта.
Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Смягчающими обстоятельствами является признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств в судебном заседании не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи закона, данное наказания, по мнению суда, наиболее соответствует целям наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 руб.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Копейский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 7 г. Копейка Челябинской области. Мировой судья И.Г.Московец Указанная сумма штрафа в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк: ИНН <***> КПП 743001001 Администратор доходов бюджетов: Контрольно-счетная палата Копейского городского округа Челябинской области расчетный счет <***> Отделение Челябинск Банка России (УФК по Челябинской области г. Челябинск) БИК 017501500 Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Контрольно - счетный палата Копейского городского округа Челябинской области л/с <***>) КБК 203 116 07090 04 1030 140 ОКТМО 75728000 ОКАТО 75728000 Юридический адрес: 456618 <...> силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.