Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
гор. Байкальск 30 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 80 по Слюдянскому району Иркутской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 80, расположенном в гор. Байкальске Слюдянского района Иркутской области, микрорайон Южный, квартал 1, дом 27 «А», представленный заместителем начальника ОНД и ПР по Слюдянскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Иркутской области <ФИО1> административный материал № 5-240/2025 в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> - ФИО5, по адресу: <АДРЕС> не выполнила в установленные сроки, то есть до <ДАТА3> предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, чем совершила в 00 часов 01 минуту <ДАТА3> административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору <ФИО1> в отношении должностного лица - главного специалиста администрации Утуликского сельского поселения, ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для возбуждения производства об административном правонарушении.
Поводом к возбуждению административного производства в отношении должностного лица послужил тот факт, что в 2024г., при проведении выездной проверки за соблюдением требований пожарной выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности. Данные нарушения послужили основанием для вынесения Предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком исполнения <ДАТА7> В соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Слюдянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области старшего лейтенанта внутренней службы <ФИО1> от <ДАТА8> <НОМЕР> в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. <ДАТА>., с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. <ДАТА>. при проведении внеплановой, выездной проверки по контролю за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА11>, на объектах <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенных по адресам: <АДРЕС> <АДРЕС> выявлен факт невыполнения в установленные сроки предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>.
ФИО5, в судебном заседании пояснила, что вину не признает. По пунктам 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 12, 13 созданию противопожарных (минерализованных) разрывов и противопожарных расстояний до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов препятствует Федеральный закон от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об охране озера Байкал». Территория <АДРЕС> муниципального образования относится к центральной экологической зоне. На основании статьи 11 пункт 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА13> в центральной экологической зоне запрещаются: сплошные рубки. От границ застройки до лесных насаждений земли принадлежат государственному лесному фонду и относятся к защитным лесам с ограниченным режимом лесопользования. Поскольку в лесах, выполняющих функции защитных природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, то органы местного самоуправления не могут выполнить требования действующего законодательства по обеспечению противопожарной безопасности и защиты населенного пункта от возможных лесных пожаров, и обустроить защитную противопожарную полосу (минерализованную полосу), так как для устройства полосы требуется сплошная вырубка леса вокруг населенного пункта. При внесении изменений в Федеральный закон <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об охране озера Байкал» (разрешение сплошной вырубки леса) мероприятия будут выполнены. По пункту 6 в настоящее время работы по расчистке и дноуглублению реки не закончены, после проведения работ по дноуглублению и укреплению берегов, будет создана площадка (пирс) для забора воды в любое время года. По пунктам 7, 8, 9, обеспечение противопожарным водоснабжением в радиусе 200 метров всех трех населенных пунктов. Территория п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> не имеет водопроводных сетей, ни хозяйственно-питьевых, ни водопроводных. Источником наружного противопожарного водоснабжения в п. <АДРЕС> являются, противопожарные резервуары на территории базы отдыха «<АДРЕС>, «Чайка» и водонапорная башня в районе ул. <АДРЕС>. Источником наружного противопожарного водоснабжения п. <АДРЕС>, является противопожарная ёмкость на въезде в поселок и р. <ОБЕЗЛИЧЕНО> с пирсом в районе моста по федеральной трассе Р258 «Байкал» (летнее время). В настоящее время определены земельные участки под обустройство противопожарных резервуаров, данные земельные участки поставлены на кадастровый учет. Получено 3 коммерческих предложения по обустройству 6 пожарных ёмкостей на сумму 9 000 000 рублей. Направили письмо в администрацию <АДРЕС> муниципального района, о выделении финансовых средств. Пришел отказ в выделении дополнительных финансовых средств. Установка противопожарных резервуаров возможно только при увеличении бюджета сельского поселения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 1 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее - Закон <НОМЕР>) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности: под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества государства от пожаров. Согласно ст. 3 Закона <НОМЕР> система обеспечения пожарной безопасности представляет собою совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 19 Закона <НОМЕР>, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов и др.
Согласно ст. 21 Закона <НОМЕР> меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Согласно статье 37 Закона <НОМЕР>, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т. д. В силу части 1 статьи 38 Закона <НОМЕР>, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Согласно статье 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности: Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров. Согласно статье 68 Технического регламента, территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Согласно части 1 статьи 90 Технического регламента, для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений; противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров). Согласно пункту 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> (далее — ППР в РФ), в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Согласно пункту 75 ППР в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» (далее — СП 4.13130.2013) устанавливает требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений. В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 4 Технического регламента к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержсащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона. Своды правил включены в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента (утв. приказом Росстандарта от <ДАТА18> <НОМЕР>). При этом требования, указанные в своде правил, являются необязательными при подтверждении соответствия степени риска причинения вреда нормативным требованиям, указанным в техническом регламенте. В ином порядке, при отсутствии подтверждения соответствия степень риска причинения вреда нормативному показателю, требования СП 4.13130.2013 являются обязательными для исполнения. Согласно определению Технического регламента, пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей. При этом, пунктом 3 Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - методики расчета по оценке пожарного риска). В настоящее время отсутствует специально утвержденная методика расчета пожарного риска для населенного пункта, включающая оценку состояния и возможных последствий для людей и материальных ценностей при отступлении от нормативных требований, предъявляемых к противопожарным разрывам (противопожарным расстояниям). Учитывая изложенное, должностные лица при осуществлении государственной функции применяют вместе с вышеуказанными обязательными требованиями части 1 статьи 90 Технического регламента пункт 8.1.10 СП 4.13130.2013. В пункте 8.1.10 СП 4.13130.2013 указано, что сквозные проезды (арки) в зданиях и сооружениях должны быть шириной не менее 3,5 м, высотой не менее 4,5 м и располагаться не более чем через каждые 300 м, а в реконструируемых районах при застройке по периметру - не более чем через 180 м. Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1, 3, 9, 10, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами городских и сельских поселений за городскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи). В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. Ненадлежащее исполнение полномочий по принятию первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения является нарушением законодательства и подвергает опасности жизни и здоровья граждан. Техническим регламентом установлено, что объектом защиты от пожара является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре (ст. 2); каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5). Согласно ст. 52 Технического регламента, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организация деятельности подразделений пожарной охраны.
К опасным факторам пожара, в соответствии со ст. 9 Технического регламента относятся: пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму. В случае отсутствия наружного противопожарного водоснабжения, минерализованной полосы, при воздействии вышеперечисленных факторов пожара создается риск причинения вреда жизни и здоровья людей. Спасение (самоспасение) людей стремится к минимуму. В данном случае имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных Техническим регламентом, ППР в РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по пожарной безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 115 Конституции Российской Федерации - постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации (ППР в РФ). Нарушение обязательных требований пожарной безопасности в виде отсутствия наружного противопожарного водоснабжения, а также отсутствие минерализованных полос в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и даже гибели людей. В 2024г., при проведении выездной проверки за соблюдением требований пожарной выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовых актов по пожарной безопасности.
Данные нарушения послужили основанием для вынесения Предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> со сроком исполнения <ДАТА7> Согласно указанному предписанию, исследованному в суде, администрации Утуликского сельского поселения предписывалось до <ДАТА21> устранить следующие нарушения: вокруг территории населенного пункта п. <АДРЕС> создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров; вокруг территории населенного пункта п. <АДРЕС> (за исключением ул. <АДРЕС> в районе домов <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> в районе домов <НОМЕР>) создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров; вокруг территории населенного пункта п. <АДРЕС> создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров; вокруг территории населенного пункта п. <АДРЕС> создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров; вокруг территории населенного пункта п. <АДРЕС> создать противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров; создать условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения в п. <АДРЕС> (река <ОБЕЗЛИЧЕНО>); обеспечить территорию населённого пункта наружным противопожарным водоснабжением в радиусе 200 метров от застройки с расходом воды для целей пожаротушения не менее 10 л/с, из расчёта не менее 3 часов в п. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. 40 лет <АДРЕС>; пер. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; пер. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; пер. <АДРЕС>; ул. 1-я <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> ул. 2-я <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; ул. <АДРЕС>; пер <АДРЕС>; обеспечить территорию населённого пункта наружным противопожарным водоснабжением в радиусе 200 метров от застройки с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, из расчёта не менее 3 часов в п. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> дом 5, 3 А, 1, 1 А, ул. <АДРЕС>, 5,7, пер. <АДРЕС>, 2, 4, 6, примыкающий к усадьбе <НОМЕР> А, ул. <АДРЕС>, 4,4 А, пер. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; обеспечить территорию населённого пункта и прилегающей к ним территорию наружным противопожарным водоснабжением в радиусе 200 метров от застройки с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, из расчёта не менее 3 часов в п. <АДРЕС>; обеспечить противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от жилых домов на садовых земельных участках в СНТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» более 30 метров, так как, расстояние от д. 5 до лесного массива составляет 17 метров; обеспечить противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от жилых домов на садовых земельных участках в СНТ «Вагонник» составляет более 30 метров, так как указанное расстояние не соответствует требованиям, а именно: - Расстояние от дома на участке 8, улицы «<АДРЕС> до лесного массива составляет 22м; - Расстояние от дома на участке 7, улицы «<АДРЕС> до лесного массива составляет 21; - Расстояние от дома на участке 6, улицы «<АДРЕС> до лесного массива составляет 22 м; - Расстояние от гаража на участке 4, улицы «<АДРЕС> до лесного массива составляет 25 м; - Расстояние от дома на участке 2, улицы «<АДРЕС> до лесного массива составляет 20 м; - Расстояние от дома на участке 35, улицы «Цветочная» до лесного массива составляет 15 м; - Расстояние от дома на участке 117, улицы «Вишневая» до лесного массива составляет 16 м; обеспечить противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов в п. <АДРЕС> составляют более 30 метров, так как указанное расстояние не соответствует требованиям, а именно: ул. <АДРЕС>, д. 14А - 15 метров, д. 12 - 29 метров; ул. <АДРЕС>, д. 13 - 9 метров; ул. <АДРЕС> - 16 метров; ул. <АДРЕС>, д. 31 - 14 метров. Противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) в п. <АДРЕС> составляет менее 15 метров, а именно: ул. <АДРЕС>, д. 14-10 метров; ул. <АДРЕС>, д. 14-8 метров; пер. <АДРЕС> - 5 метров; обеспечить противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов в п. <АДРЕС> более 30 метров, так как указанное расстояние не соответствует требованиям, а именно: д. 1А - 10 метров; д. 8 - 6 метров, д. 5 - 23 метра. Вышеуказанное Предписание государственного инспектора <АДРЕС> района по пожарному надзору вынесено законно и обоснованно уполномоченным должностным лицом, в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора, в установленном законом порядке и не ущемляет права поднадзорного субъекта. Глава администрации Утуликского сельского поселения, <ФИО2> ознакомлен с предписанием <ДАТА4> о чем свидетельствует рукописная запись о подпись последнего в предписании. Распоряжением И.о. главы администрации Утуликского сельского поселения <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА22> ответственным лицом за обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 Согласно материалам дела в установленные законом сроки предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> не обжаловалось, с ходатайством о продлении данного срока, невозможности исполнения предписания в органы государственного пожарного надзора ФИО5, не обращалась.
Из исследованного в судебном заседании акта выездной проверки от <ДАТА23> <НОМЕР>-38/5-В/АВП следует, что в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора Слюдянского района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Слюдянскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области старшего лейтенанта внутренней службы <ФИО1> от <ДАТА8> <НОМЕР> в период с 10 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. <ДАТА>., с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. <ДАТА>. при проведении внеплановой, выездной проверки по контролю за исполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек <ДАТА11>, на объектах <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенных по адресам: <АДРЕС> <АДРЕС> выявлен факт невыполнения в установленные сроки предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, приведенных в настоящем постановлении выше. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в установленные сроки предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> исполнено не было. В нарушение вышеприведенных норм федерального законодательства, главным специалистом администрации Утуликского сельского поселения, ФИО5 не приняты меры по выполнению требований ОНД, касающихся деятельности, и соблюдение действующих норм по обеспечению пожарной безопасности. Доказательств своевременного устранения указанных нарушений требований пожарного надзора ФИО5 суду не представила, что также не опровергается его пояснениями, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении, а также сообщенными в судебном заседании. Таким образом, принимая во внимание, что главный специалист администрации Утуликского сельского поселения, ФИО5, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, не предприняла меры к выполнению в установленный срок законного Предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, суд находит установленной вину должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Совершенное главным специалистом администрации Утуликского сельского поселения, ФИО5 правонарушение относится к категории административных правонарушений против порядка управления.
Решая вопрос о размере и виде административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и полагает назначить наказание в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в виде штрафа. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ФИО5, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Предложить ФИО5 оплатить штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Копию квитанции о его оплате представить мировому судье судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области. Штраф перечислить: Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению мировых судей Иркутской области л/с <***>) кор/счет: 40102810145370000026 Банк получателя: отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г.Иркутск
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013400 БИК: 012 520 101 ИНН: <***> КПП: 381101001 ОКТМО 25634101 КБК: 837 116 011 930 100 05 140 УИН: 037 606 883 004 202 539 689 9733. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в Слюдянский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>