2025-06-29 07:22:35 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД: 34MS0069-01-2025-000693-36 №5-59-124/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка №59 Фроловского судебного района Волгоградской области Р.И Волков, рассмотрев <ДАТА1> в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, 1 город Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

25 декабря 2024 года в ходе проведения проверки в магазине «Пивзавод», расположенном по адресу: <...> индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение положений ст. 16, 26 Федерального закона № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» допустил нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно осуществил розничную продажу алкогольной продукции одной бутылки ПЭТ объемом 1,5 литра пива светлого пастеризованного фильтрованного «Кардымовское», экстрактивность начального сусла 11%, алкоголь 4.2% в закрытом виде на вынос в границах территории, прилегающей к общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 6», расположенному по адресу: <...>, на которой в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Фролово от 07 апреля 2023 года № 389 розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Индивидуальный предприниматель ФИО3 на рассмотрение дела не явился, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть материал об административном правонарушении в его отсутствие. С правонарушением не согласен, вину не признает. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Представитель комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области по доверенности ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснил, что розничная продажа алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО3 произведена в закрытой таре на вынос, в границах территории, прилегающей к общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 6», расположенному по адресу: <...>, на которой в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Фролово от 07 апреля 2023 года № 389 розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается, что является нарушением ст. 16, 26 Федерального закона № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Приложенные к административному материалу индивидуальным предпринимателем ФИО3 фотографии вывески и входной группы не свидетельствует о том, что этот магазин является объектом общественного питания. В соответствии с действующим законодательством и ГОСТами у объектов общественного питания должны быть своя кухня, где производится приготовление или разогрев продуктов питания, в зале должны быть столы и стулья за которыми граждане могли - бы употреблять купленные в заведении продукты питания, должно быть свое меню, общественный туалет и др. Ничего из перечисленного в магазине «Пивзавод», расположенном по адресу: <...> не имеется. Алкогольная продукция находится под особым режимом. При оказании услуг общественного питания алкоголь продается непосредственно в данном торговом объекте на розлив без выноса в открытой таре. Фактически торговый объект «Пивзавод», расположенный в доме № 21 по ул. Народная г. Фролово Волгоградской области является магазином, в котором оказываются услуги по розничной продаже алкоголя и продуктов питания. В соответствии с действующим законодательством объект общественного питания если он является баром может располагаться ближе к школе, а если данный объект является магазином, то границы расположения объекта до учебного заведения находятся дальше. Сведения о том, что индивидуальный предприниматель ФИО3 в качестве дополнительных видов деятельности может осуществлять деятельность общественного питания с обслуживанием на вынос указанные в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей носят уведомительный характер и никак не свидетельствует о том, что торговый объект «Пивзавод», расположенный в доме № 21 по ул. Народная г. Фролово Волгоградской области является объектом общественного питания. Кроме того индивидуальные предприниматели должны предоставить в Роспотребнадзор Волгоградской области информацию об осуществлении деятельности общественного питания по указанному адресу. Никаких доказательств об этом индивидуальным предпринимателем ФИО3 не представлено и материалы дела не содержат. Просит признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения и назначить ему наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав представителя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области по доверенности <ФИО1>, исследовав дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года (в ред. от 30 ноября 2024 года), в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 года (в ред. от 30 ноября 2024 года), розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации. Постановлением администрации городского округа город Фролово Волгоградской области № 389 от 07 апреля 2023 года «Определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории городского округа город Фролово» определены границы прилегающей территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 6» городского округа город Фролово, расположенной по адресу: <...>, которые составляют 70 метров до стационарных торговых объектов, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Диспозицией ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 21-24) усматривается, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с 19 июля 2023 года и основным видом деятельности является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах. В качестве дополнительного указана деятельность предприятия общественного питания с обслуживанием на вынос. Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2025 года (л.д. 4-5), согласно которого 25 декабря 2024 года в ходе проведения проверки в магазине «Пивзавод», расположенном по адресу: <...> индивидуальным предпринимателем ФИО3 нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, на территории, прилегающей к общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 6», расположенному по адресу: <...>, на которой в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Фролово от 07 апреля 2023 года № 389 розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается. - письмом администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 09 декабря 2024 года на имя начальника МО МВД России «<АДРЕС>, согласно которого в рамках проведения системной работы по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с нарушением границ, прилегающих к организациям и объектом территорий, определенных органами местного самоуправления был выявлен факт реализации алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО3 (л.д. 18); - актом обследования объекта, расположенного по адресу: <...> от 09 декабря 2024 года (л.д. 14) согласно которого, расстояние от входа для посетителей в стационарный торговый объект, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции, до входа для посетителей в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 6» городского округа город Фролово, расположенного по адресу: <...> составляет 59,8 метра; - объяснением свидетеля <ФИО2> от 25 декабря 2024 года (л.д. 32 ) согласно которым она подтвердила, что 25 декабря 2024 года в вечернее время, находясь в магазине «Пивзавод» расположенном по адресу: <...> осуществила розничную покупку алкогольной продукции, одной бутылки ПЭТ объемом 1,5 литра пива «Кардымовское» по цене 147 рублей 71 копейка, целостность тары с алкогольной продукции не нарушала;

- фототаблицей от 25 декабря 2024 года (л.д. 33-38) на которой изображена входная группа торгового объекта «Пивзовод», торговый зал магазина, расположенного по адресу: <...>, пластиковая бутылка пива «Кардымовское» с кассовым чеком;

- кассовым чеком № 31 от 25 декабря 2024 года (л.д. 39), на продажу алкогольной продукции, согласно которого место расчета указано ТОП «Пивзавод» расположенный по адресу: 403540 Волгоградская область г.о. <...> пользователь ИП ФИО3; - сведениями о проверки маркировки (л.д 40);

- письмом администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 09 декабря 2024 года на имя заместителя председателя комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, согласно которого в рамках проведения системной работы по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции с нарушением границ, прилегающих к организациям и объектом территорий, определенных органами местного самоуправления был выявлен факт реализации алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО3 (л.д. 41-42). Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. По мнению суда, представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем и совершенное ФИО3 правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к требованиям действующего законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, мировой судья считает, что в действиях ФИО3 имеется состав инкриминируемого административного правонарушения, и его действия следует квалифицировать по ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу требований п. 1 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесённом залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исследовав материалы дела, суд считает необходимым вернуть по принадлежности свидетелю <ФИО2> купленную ею в магазине «Пивзавод», расположенном по адресу: <...> одну бутылку ПЭТ объемом 1,5 литра пива светлого пастеризованного фильтрованного «Кардымовское», находящуюся на хранении в МО МВД России «<АДРЕС>. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей, без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, лс 04292000030), ИНН <***>, КПП 346001001, счет получателя платежа №03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России/УФК по Волгоградской области, БИК 011806101, кор./сч. Банка получателя платежа № 40102810445370000021, КБК 80311601143010016140, ОКТМО 18728000, УИН 0355266600005500007008334. По вступлению настоящего постановления в законную силу вещественные доказательства: одну бутылку ПЭТ объемом 1,5 литра пива светлого пастеризованного фильтрованного «Кардымовское» находящуюся на хранении в МО МВД России «<АДРЕС> - возвратить законному владельцу <ФИО2>; Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Р.И. Волков