ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Радужный 21 августа 2023 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Радужнинского судебного района мировой судья судебного участка № 1 Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Клименко Алена Ивановна, (628462, Ханты-Мансийский автономный округа – Югра, <...> строение 21), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

- директора Общества с ограниченной ответственностью «Империал» (далее – ООО «ИМПЕРИАЛ») – ФИО1, * года рождения, уроженца с*, гражданина *, паспорт гражданина Российской Федерации серии * выдан ОУФМС России по ХМАО-Югре в г. Радужный 11.02.2010; проживающего по адресу: * подвергнутого административному наказанию за совершение однородного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

21.06.2023 государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в отношении директора ООО «ИМПЕРИАЛ» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, о чём составлен протокол № *

В протоколе указано, что 01.04.2023 в 00:01 ФИО2, являясь должностным лицом – директором ООО «ИМПЕРИАЛ», зарегистрированного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, не представил в Межрайонную ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре бухгалтерскую отчетность за 12 месяцев 2022 года, в установленный законодательством срок – не позднее 31.03.2023, чем нарушил требования п. 5 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела директор ООО «ИМПЕРИАЛ» ФИО2 не присутствовал; о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался по месту жительства и месту нахождения ООО «ИМПЕРИАЛ» заказными письмами, которые по истечении срока хранения в организации почтовой связи АО «Почта России» возвращены в судебный участок. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, иных ходатайств не заявил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося директора ООО «ИМПЕРИАЛ» ФИО2

Огласив протокол об административном правонарушении и исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По своей конструкции состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетным и предполагает при составлении протокола об административном правонарушении указывать в нем специальные нормы законодательства о налогах и сборах, регламентирующих порядок и сроки предоставления в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, нарушение которых инкриминируется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 статьи 26.1, частям 1, 2 статьи 26.2 и части 2 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие события административного правонарушения относится к обязательному предмету доказывания по делу об административном правонарушении, условиям привлечения к административной ответственности и устанавливается на основании доказательств, одним из которых является протокол об административном правонарушении.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является официальным процессуальным документом, в котором должностным лицом, составившим протокол, от имени государства формулируется предъявляемое лицу обвинение, определяются пределы этого обвинения, включая фактически обстоятельства, образующие противоправные действия (бездействие), выход за которые при рассмотрении дела об административном правонарушении недопустим. В противном случае выход за пределы предъявленного обвинения будет противоречить частям 1, 2 статьи 1.6, части 2 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статье 1 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статье 123 (части 3) Конституции Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении от 21.06.2023 № * применительно к рассматриваемому событию указано, что 01.04.2023 в 00:01 ФИО2, являясь должностным лицом – директором ООО «ИМПЕРИАЛ», зарегистрированного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, не представил в Межрайонную ИФНС России № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре бухгалтерскую отчетность за 12 месяцев 2022 года, в установленный законодательством срок – не позднее 31.03.2023, чем нарушил требования п. 5 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлено, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, данная норма Налогового кодекса Российской Федерации является декларативной, никакого специального порядка или сроков предоставления в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля не устанавливает, каких-либо обязанностей на налогоплательщика не возлагает.

По указанным выше причинам составленный в отношении директора ООО «ИМПЕРИАЛ» ФИО2 протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, так как в нем неверно указана специальная норма отраслевого законодательства, то есть ненадлежащим образом описано событие административного правонарушения.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций. Однако нарушение данной нормы не может быть вменено должностному лицу – директору общества с ограниченной ответственностью.

Подпунктом 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в налоговый орган по месту нахождения организации, у которой отсутствует обязанность представлять годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составляющую государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Федеральным законом от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с указанным Федеральным законом не обязана вести бухгалтерский учет, или является религиозной организацией, или является организацией, представляющей в Центральный банк Российской Федерации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если иное не предусмотрено настоящим подпунктом.

Вместе с тем, нарушение подпункта 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации директору ООО «ИМПЕРИАЛ» ФИО2 должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не вменялось.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, и влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятия по делу решения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Империал» ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление, или непосредственно в Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья /подпись/ А.И. Клименко

Копия верна

Подлинный документ находится в деле № 5-777-2502/2023 (УИД 86МS0056-01-2023-002656-03) судебного участка № 1 Радужнинского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.