Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п.Любинский <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Любинском судебном районе <АДРЕС> области Смоленцева А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ

в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> знамя, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (сведений не представлено)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ДАТА3> в 16 час. 00 мин. находился на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Лузинская дача»,, где осуществлял выгул лошадей в количестве 50 голов, чем нарушил п.п.7 п.4 Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Лузинская дача» (<НОМЕР> от <ДАТА4> с изменениями) Постановление Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА6>) «О государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Лузинская дача». Находился в 8 км юго-западнее с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, координаты N 55'''08''713'' и E 072'''06''662'.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. При составлении протокола об административном правонарушении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела.

Как следует из абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведет производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, считая его извещенным надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, то есть участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Объективную сторону представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными актами. Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон <НОМЕР>) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона <НОМЕР> на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника (пункт 3 статьи 24 Закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждено Положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Лузинская дача» (далее - Положение о государственном природном зоологическом заказнике). Согласно пункту 1 и 2 Положения о государственном природном зоологическом заказнике - Государственный природный зоологический заказник регионального значения «Лузинская дача» является особо охраняемой природной территорией регионального значения, относится к категории заказников биологического (зоологического) профиля и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области. Целями создания заказника являются поддержание экологического баланса и стабильности функционирования экологических систем, сохранение природного комплекса в естественном состоянии, охрана редких, исчезающих или нуждающихся в особой охране видов животных, сохранение, восстановление и воспроизводство охотничьих ресурсов, обогащение ими сопредельных территорий. В соответствии с подпунктом 15 пункта 4 раздела 2 Положения о государственном природном зоологическом заказнике «Лузинская дача» - на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природному комплексу и его компонентам, в том числе проезд и стоянка вне дорог общего пользования на механических транспортных средствах граждан, чье пребывание на территории заказника не связано с производственной деятельностью, не являющихся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных и лесных участков, которые расположены в границах заказника (кроме должностных лиц органов государственной власти, уполномоченных в сфере охраны окружающей среды, при исполнении ими должностных обязанностей, а также в случаях, предусмотренных федеральным законодательством).

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> с объяснениями правонарушителя (л.д.5-6), составленным уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; картой-схемой места совершения правонарушения (л.д.7), фотографиями и видеофиксацией (л.д.11-13). Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КОАП РФ суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Указанная конституционная норма закона вместе с нормами административного законодательства предоставляют суду такой способ превенции по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ как конфискацию судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Санкцией статьи 8.39 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Учитывая вышеизложенное, при определении вида и размера наказания, мировой судья полагает необходимым не применить к правонарушителю конфискацию орудия административного правонарушения, поскольку каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено, ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, данных об этом представленные материалы не содержат и административным органом об этом не заявлено, мировой судья полагает возможным назначение виновному наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы, регулирующей ответственность за совершенное правонарушение. Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без конфискации. Штраф необходимо перечислить на счет получателя: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52629000, наименование банка получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000015200, БИК <НОМЕР>, КБК 00511601083010039140, УИН 0209929855010150046320232.

Постановление одновременно является исполнительным документом. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Любинском судебном районе <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Смоленцева