Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР>, гражданина РФ, работающего директором ООО «УК «Солнечный город», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку является должностным лицом- директором ООО «УК «Солнечный город» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, влд.40а, ком.23), которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. <ФИО2>, в судебное заседание по извещению не явился, извещен своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Неявку <ФИО2> признаёт неуважительной и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Административная ответственность по ч.2 ст.14.3.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 названного кодекса. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ <НОМЕР> ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 ФЗ <НОМЕР>). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 3 Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 далее ФЗ <НОМЕР>), являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется в числе иных действий выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Как следует из материалов дела, ООО «УК «Солнечный город» имеет лицензию от <ДАТА5> <НОМЕР> выданную Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области (далее Госжилинспекция) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в числе которых в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> находился и дом <НОМЕР> по <АДРЕС>. На основании поступившего в адрес Госжилинспекции заявления <ФИО4> Е.Б,, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, кучера О., проживающих в доме <НОМЕР> по <АДРЕС>, по вопросу аварийного состояния подвала дома 28 по ул. <АДРЕС>. Решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> на <ДАТА9> была назначена выездная проверка сроком на 8 рабочих часов по <ДАТА9> и проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «УК «Солнечный город», по результатам которого составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором отражены установленные в результате проверки нарушения обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> по <АДРЕС>. При управлении домом <НОМЕР> по <АДРЕС> установлены нарушения ст. 193, ч.2,3 ст.161, ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. а) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4>; п.п. б), г) п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирной доме, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>, абз.2 п.4.1.3, абз.3 п.3.4.1, абз.2 п.4.1.3 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> п.2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, а именно: выявлено увлажнение подвального помещения многоквартирного дома 28 по ул. <АДРЕС> после подтопления. Не проведены работы по дезинфекции подвального помещения многоквартирного дома после подтопления. Наличие мусора в подвальном помещении многоквартирного дома. Указанные нарушения явились основанием для составления в отношении должностного лица-директора ООО «УК «Солнечный город», каковым является <ФИО2>, протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина <ФИО2>, как должностного лица ООО «УК «Солнечный город», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.3.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ). В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме включается в плату за содержание и ремонт жилого помещения. В силу ч. 4 и 7 ст. 155 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения, а также за коммунальные услуги вносится в управляющую организацию. В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительством РФ от <ДАТА10> года <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила содержания). Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 29 Правил содержания). П. 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями : безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества(пп. «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «г).

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме также должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА11> N170 (далее Правила и нормы), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Указанными Правилами и нормами предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; (абз 5 п.4.1.1), подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию( абз.2 4.1.3.).; не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования. Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Согласно ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с данной нормой было принято Постановление Правительства РФ от <ДАТА12> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"(далее Минимальный перечень). Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА12> N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" предусмотрены работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленным Правительством РФ Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленным Правительством РФ Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Имеющиеся в материалах дела доказательства: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, акт проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области от <ДАТА9>, протокол осмотра от <ДАТА9> с фотографиями; заявление <ФИО8> о ненадлежащей работе ООО «УК «Солнечный город», лицензия от <ДАТА15> <НОМЕР>, выписка из реестра многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК «Солнечный город» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, среди которых значился и дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Солнечный город», согласно которой общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и директором общества на момент совершения правонарушения является <ФИО2>

Представленные по итогам проверки документы суд принимает в качестве доказательств в силу положений ст.26.2 КоАП РФ, которые подтверждают факт осуществления ООО «УК «Солнечный город» управление МКД с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административного - хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Так как указанные выше нарушения имели место в результате ненадлежащего исполнения <ФИО9> своих должностных обязанностей, то его вина, как должностного лица ООО «УК «Солнечный город», в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, установлена.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении <ФИО2> не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. Санкция ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. Смягчающими и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении <ФИО2> наказания, суд учитывает характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, и приходит к выводу о назначении справедливого наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2>, паспорт <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты оплаты штрафа: Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области (л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***> в Управлении Федерального казначейства по <АДРЕС> области БИК <НОМЕР> к/с 40102810945370000039 КБК 01511601142010000140 ОКТМО 4270100 УИН 0354670180000000000013605. Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного района г. <АДРЕС>. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем может быть составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>