Решение по административному делу

Дело № 3-364/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 28 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 8 г. Златоуста Челябинской области Серебрякова А.А.,

с участием представителя Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО6, представителя ООО «ЗЭМЗ-Энерго» ФИО8, рассмотрев в помещении судебного участка (456200 <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗЭМЗ-Энерго», юридический адрес: <...>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

установил:

В ходе проведения инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области внеплановой проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ-Энерго», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <...> <ФИО1>, <АДРЕС> (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса АТ-Т-74-0002503) в период с 22 мая по 01 июня 2023 года выявлено, что обществом нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, установленные «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> дсп, а именно: - в нарушение пп. 4а, 4б Правил персонал физической защиты объекта отсутствует; комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта не разработан; - в нарушение пп. В п. 2 Приложения к Правилам, п. 101 Правил на объекте отсутствуют постовые будки; - в нарушение пп. а п. 103 Правил, пп. г п. 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам, оконные рамы на части объекта не оборудованы средствами защитных конструкций; - в нарушение пп. а п. 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 7 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой тревожной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение пп. А п.3 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной п. 204 Правил; - в нарушение п. 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой охранного телевидения, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой охранного освещения, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 9 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой звукового оповещения согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 11 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой резервного электропитания согласно присвоенной категории опасности.

При рассмотрении дела должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО2> подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе.

Законный представитель ООО «ЗЭМЗ-Энерго» - конкурсный управляющий <ФИО3> на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял. На основании ст.25.4 КоАП РФ мировой судья определил дело рассмотреть в отсутствие законного представителя ООО «ЗЭМЗ-Энерго». Защитник ООО «ЗЭМЗ-Энерго» <ФИО4>, действующий на основании доверенности от 22.05.2023 (л.д.69об.) при рассмотрении дела пояснял, что с протоколом не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 76-80). ООО «ЗЭМЗ-Энерго» в связи с введением конкурсного управления не имеет финансовой возможности для выполнения мероприятий по обеспечению безопасности объекта топливно-энергетического комплекса по адресу: <...>, арендатором которого оно является. Объект ТЭЦ находится на территории ООО «ЗМЗ», на котором действует Положение о внутриобъектовом и пропускном режиме ООО «ЗМЗ», система контроля и управления доступом организована собственником ООО «ЗМЗ» на всей промышленной площадке металлургического завода без исключения, территория ООО «ЗМЗ» оборудована сред ставами и системой оповещения, видеонаблюдения, охранного освещения, резервного электропитания. Администрацией г.Златоуст реализуются мероприятия по выводу из эксплуатации котельной ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ-Энерго». Постановлением Администрации ЗГО от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждена схема теплоснабжения ЗГО, которая предусматривает взамен указанной котельной строительство 3-х новых котельных мощностью 7 МВт, 17 МВт и 70 МВт. <ДАТА6> Администрацией Златоустовского городского округа заключено концессионное соглашение с АО «<АДРЕС> на проектирование, строительство и эксплуатацию котельных мощность. 7 МВт, 17 МВт и 70 МВт в районе метзавода, в рамках реализации программы по избавлению от неэффективных котельных. Из областного бюджета на этот проект было направлено 455 миллионов рублей. Вопрос находится на контроле заместителя Губернатора <АДРЕС> области <ФИО5>. По поручению губернатора построены и с 26.09.2022 года эксплуатируются 2 новые котельные 7 МВт в районе «Метзавода» и 17 МВт в районе «квартала Матросова». Закончено строительство 3-й котельной мощностью 70 МВт в районе «стадиона «Металлург». Ориентировочная дата ввода в эксплуатацию — до 01 сентября 2023 г. Таким образом, имущественный комплекс котельной ТЭЦ ЗМЗ, арендуемый ООО «ЗЭМЗ- Энерго», утратил свою социальную значимость, выводится из эксплуатации и возвращается из аренды его собственнику.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что виновность ООО «ЗЭМЗ-Энерго» подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 01.06.2023, в котором описано событие административного правонарушения. С протоколом законный представитель ООО «ЗЭМЗ-Энерго» конкурсный управляющий <ФИО3> ознакомлен лично, копию протокола получил, дал письменные объяснения (л.д.1-4); - уведомлением ООО «ЗЭМЗ-Энерго» о проведении внеплановой выездной проверки объекта ТЭК - ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ-Энерго», находящегося по адресу: г.Златоуст, ул.<ФИО1>, <АДРЕС> (л.д.5-8); - актом внеплановой проверки <НОМЕР> от 01.06.2023, согласно которому в ходе проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> области в период с 22 мая 2023 по 01 июня 2023 года (9 рабочих дней) плановой выездной проверки ТЭЦ, эксплуатируемой ООО «ЗЭМЗ-Энерго», расположенной по адресу: г.Златоуст, ул.<ФИО1>, <АДРЕС>, выявлено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, установленных «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>: персонал физической защиты объекта отсутствует; комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта не разработан (пп. 4а, 4б Правил); на объекте отсутствуют постовые будки (п. «в» п.2 Приложения к Правилам); оконные рамы на части объекта не оборудованы средствами защитных конструкций (пп. г п. 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пп. а п. 103 Правил); периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности (пп. а п. 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой тревожной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности(п. 7 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной п. 204 Правил (пп.а п.3 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой охранного телевидения, согласно присвоенной категории опасности(п. 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой охранного освещения, согласно присвоенной категории опасности (п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой звукового оповещения согласно присвоенной категории опасности (п. 9 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой резервного электропитания согласно присвоенной категории опасности (п. 11 Приложения <НОМЕР> к Правилам) (л.д. 9-12); - копией Устава ООО «ЗЭМЗ-Энерго», согласно которого одним из видов деятельности общества является производство, передача, распределение тепловой энергии (л.д.13-21); - выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЗЭМЗ-Энерго», согласно которой общество зарегистрировано в качестве юридического лица <ДАТА11> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>; <ДАТА12> внесены сведения о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства (л.д. 22-25); - копией договора аренды имущества <НОМЕР> от <ДАТА13>, заключенного между АО «ЗЭМЗ» и ООО «ЗЭМЗ-Энерго», по условиям которого ООО «ЗЭМЗ-Энерго» передано в аренду имущество, указанное в Приложении <НОМЕР>, являющемся неотъемлемой частью договора, расположенное по адресу: <...>, в том числе имущественный комплекс котельной в составе: нежилое здание - здание котельной с котлами с газораспределительным пунктом котельной КВГМ-100, сооружение - дымовая труба; комплекс-здание насосной станции с водоотводящим каналом, бойлерной установки, бытовых помещений КМУ (л.д. 27-29); - уведомлением по договору аренды имущества <НОМЕР> от <ДАТА13>, согласно которому с 01.02.2022 арендодателем имущества по указанному договору является ООО «Плавательный бассейн «Сталь», сменивший наименование на ООО «Тепло-Инвест» (л.д.30); - предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 16.05.2022, выданным Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области, согласно которого ООО «ЗЭМЗ-Энерго» предписано в срок до 16.05.2023 устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить присутствие на объекте персонала физической защиты, разработать комплекс организационных административных и правовых мероприятий по защите объекта; оборудовать контрольно-пропускной пункт для прохода людей и автотранспорта; оборудовать охранным освещением периметр территории объектов; обеспечить резервное электропитание для периметральной сигнализации, видеонаблюдения, охранного освещения; оборудовать объект системой охранного телевидения (л.д.41-43). - письменным объяснением конкурсного управляющего ООО «ЗЭМЗ-Энерго» <ФИО3> от 01.06.2023, согласно которым общество на основании договора аренды владеет категорированным объектов топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности ТЭЦ, расположенной по адресу: г.Златоуст, ул. <ФИО1>, <АДРЕС>. В мае 2022 года Росгвардией была проведена плановая проверка обеспечения безопасности указанной ТЭЦ. По результатам проверки на объекте были выявлены нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>дсп. Ему как законному представителю ООО «ЗЭМЗ-Энерго» было вручено предписание об устранении нарушений до 16.06.2022. ООО «ЗЭМЗ-Энерго» в настоящее время из 11 пунктов предписания Росгвардии исполнено 2. В полном объеме исполнить предписание Росгвардии не представилось возможным по причине того, что собственником имущества является ООО «Теплоинвест», а ООО ООО «ЗЭМЗ-Энерго» арендует только оборудование и здание, но не территорию. У ООО «ЗЭМЗ-Энерго» нет согласия собственника на установку дополнительного оборудования. ООО ЗЭМЗ-Энерго в настоящее время находится в процедуре банкротства, по этой причине у предприятия отсутствует финансовая возможность на проведение затратных мероприятий связанных с обеспечением безопасности объекта, ООО «ЗЭМЗ-Энерго» является регулируемой организацией и в тарифах предприятия не заложено финансирование безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, В отопительном сезоне 2023-2024 ТЭЦ будет выведена из схемы теплоснабжения в связи чем будет произведен вывод из реестра объектов—Топливно-энергетического комплекса, а имущество будет возвращено собственнику. В связи с чем подобные расходы не целесообразны и влекут нарушение прав конкурсных кредиторов (л.д.44); - уведомление ООО «ЗЭМЗ-Энерго» об исполнении предписания от 06.05.2023 (л.д.46); - постановлением по делу об административном правонарушении от 08.06.2023, которым ООО «ЗЭМЗ-Энерго» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 20.06.2023 (л.д. 58-65).

Частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от <ДАТА21> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии с частью 4 статьи 6 указанного закона, федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Полномочия управления по проведению проверок за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также по выдаче предписаний в случае выявления нарушений пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Правилами осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА23> <НОМЕР>. Нарушений установленного указанными Правилами порядка проведения контрольного мероприятия при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЗЭМЗ-Энерго» в ходе рассмотрения дела не установлено. В силу статьи 4 Закона <НОМЕР> к основным принципам безопасности объектов топливно-энергетического комплекса отнесено обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Частью 1 статьи 6 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 13 статьи 2 этого Закона, под субъектами топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Из материалов дела следует, что ООО «ЗЭМЗ-Энерго» является арендатором объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности ТЭЦ, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г.Златоуст, ул.<ФИО1>, <АДРЕС>, включенного в реестр объектов топливно-энергетического комплекса АТ-Т-74-0002503, на основании договора аренды от <ДАТА13>.

Следовательно, ООО «ЗЭМЗ-Энерго» является субъектом топливно-энергетического комплекса, на котором лежит обязанность по обеспечению безопасности указанных объектов. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса (часть 1 статьи 7 Закона <НОМЕР>). Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА25> N 458. Проведенной управлением Росгвардии по <АДРЕС> области в пределах своей компетенции плановой выездной проверкой арендуемого ООО «ЗЭМЗ-Энерго» объекта топливно-энергетического комплекса в период с 04 по 16 мая 2022 года установлено, что ООО «ЗЭМЗ-Энерго» допущено нарушение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, низкой категории опасности ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ-Энерго», расположенной по адресу: <АДРЕС> область, г.Златоуст, ул.<ФИО1>, <АДРЕС>, а именно: - в нарушение п. 23 Правил не проведено обследование комиссией, формируемой субъектом топливно-энергетического комплекса, с целью анализа уязвимости объекта в целом, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов объекта: последнее обследование <ДАТА27>, срок проведения обследования низкой категории опасности не реже одного раза в 3 года; - в нарушение пп. 4а, 4б Правил персонал физической защиты объекта отсутствует; комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта не разработан; - в нарушение пп. В п. 2 Приложения к Правилам на объекте отсутствуют постовые будки; - в нарушение пп. а п. 103 Правил, пп. г п. 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам, оконные рамы на части объекта не оборудованы средствами защитных конструкций; - в нарушение пп. а п. 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 7 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой тревожной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение пп. А п.3 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной п. 204 Правил; - в нарушение п. 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой охранного телевидения, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой охранного освещения, согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 9 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой звукового оповещения согласно присвоенной категории опасности; - в нарушение п. 11 Приложения <НОМЕР> к Правилам объект не оборудован системой резервного электропитания согласно присвоенной категории опасности. Срок устранения нарушений установлен до 16.05.2023. В установленный предписанием срок выявленные нарушения ООО «ЗЭМЗ-Энерго» в полном объеме не устранены, что выявлено по результатам проведенной внеплановой проверки исполнения предписания в период с 22.05.2023 по 01.06.2023. В частности: персонал физической защиты объекта отсутствует; комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта не разработан (пп. 4а, 4б Правил); на объекте отсутствуют постовые будки (п. «в» п.2 Приложения к Правилам); оконные рамы на части объекта не оборудованы средствами защитных конструкций (пп. г п. 2 Приложения <НОМЕР> к Правилам, пп. а п. 103 Правил); периметр объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности (пп. а п. 4 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой тревожной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности(п. 7 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой контроля и управления доступом, предусмотренной п. 204 Правил (пп.а п.3 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой охранного телевидения, согласно присвоенной категории опасности(п. 8 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой охранного освещения, согласно присвоенной категории опасности (п. 13 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой звукового оповещения согласно присвоенной категории опасности (п. 9 Приложения <НОМЕР> к Правилам); объект не оборудован системой резервного электропитания согласно присвоенной категории опасности (п. 11 Приложения <НОМЕР> к Правилам).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает доказанной вину ООО «ЗЭМЗ-Энерго» в совершении административного правонарушения, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Введение в отношении ООО «ЗЭМЗ-Энерго» процедуры конкурсного производства не может быть признано основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА30> N 256-ФЗ) финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. То обстоятельство, что на территории металлургического района Златоустовского городского округа планируется строительство новых водогрейных котельных, эксплуатацию ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ-Энерго» предполагает прекратить в 2023 году, также не освобождает ООО «ЗЭМЗ-Энерго» как субъекта топливно-энергетического комплекса от исполнения обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса в период его эксплуатации в 2022-2023гг.

На основании ст.ст.4.2,4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ЗЭМЗ-Энерго» мировой судья не усматривает. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях обязывает устанавливать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и обстоятельства, смягчающие административную ответственность, перечень которых является открытым, поскольку судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать в качестве таковых любые обстоятельства, не указанные в данном Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2, статья 26.1). При этом в силу статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом (часть 1); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3). Данный Кодекс наряду с определением правил назначения административного наказания предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9). Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, такая возможность допускается тогда, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Использование в данном законоположении оценочного понятия малозначительности не свидетельствует о неопределенности его содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Постановление от <ДАТА31> N 14-П; определения от <ДАТА32> N 1316-О, от <ДАТА33> N 278-О, от <ДАТА34> N 1650-О, от <ДАТА35> N 1710-О и др.). В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА36> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как установлено в ходе рассмотрения дела, а также апелляционном определением Челябинского областного суда <АДРЕС> области от 30.06.2023, ООО «ЗЭМЗ-Энерго» 17.11.2022 и 07.12.2022 на основании заключенных договоров <НОМЕР> и 7509М0982 были выполнены работы по установке кодовых замков на металлические двери зданий паровой котельной, бойлерной химического цеха, здания АБК, а также по монтажу тревожной сигнализации на площадке главного корпуса ТЭЦ, рекомендованные к установке согласно протокола планового совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативной группы на территории Златоустовского городского округа от 23.11.2022. Согласно заключенному 01.01.2023 договору на техническое обслуживание комплекта технических средств охраны, ФГУП «Охрана» приняло на себя обязательства по оказанию ООО «ЗЭМЗ-Энерго» услуг по техническому обслуживанию вышеуказанного комплекса средств охраны, а также услуг по охране объекта. Котельная ООО «ЗМЗ» не является отдельно стоящим зданием, имущество котельной ТЭЦ находится в разных зданиях и разных помещениях на территории ООО «ЗМЗ», на котором организован внутриобъектовый и пропускной режим, имеется персонал физической защиты, средства и система оповещения, видеонаблюдения, система охранного освещения.

Согласно информации, изложенной в письме администрации ЗГО в адрес АО «Газпром газораспределение Челябинск» от <ДАТА42>, в Златоустовском городском округе проработан вопрос по уходу от неэффективной котельной в районе метзавода-ТЭЦ, обслуживаемой ООО «ЗЭМЗ-Энерго», постановлением администрации ЗГО от <ДАТА43> <НОМЕР> была утверждена схема теплоснабжения городского округа, предусматривающая взамен вышеуказанной котельной строительство 3-х котельных мощностью 7МВТ, 17МВТ, 70МВТ. Схема теплоснабжения ЗГО (актуализация 2023 год) предусматривает строительство котельной мощностью 70 МВт для замещения мощности ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ-Энерго» не позднее 01 сентября 2023 года. Согласно концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, заключенного <ДАТА6> между <АДРЕС> областью, администрацией Златоустовского городского округа (концедент) и АО «<АДРЕС>, следует, что концессионер принял на себя обязательства разработать проектную документацию, создать имущество, право собственности на которое будет принадлежать концеденту, ввести его в эксплуатацию и использовать объект соглашения в целях предоставления услуг теплоснабжения населению и иным потребителям Златоустовского городского округа. Объектом соглашения являются подлежащие созданию нежилые здания: газовая котельная мощностью 70МВт, предназначенная для организации производства! тепловой энергии и теплоносителя, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <...>; газовая котельная мощностью 17МВт, предназначенная для организации производства тепловой энергии и теплоносителя, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, г.Златоуст, западнее дома <НОМЕР> по ул. им. <ФИО7>; газовая котельная мощностью 7МВт, предназначенная для организации производства тепловой энергии и теплоносителя, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС> область, г.3латоуст, ул. им.С.М.<ФИО1>,9. При таких обстоятельствах, учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий и доказательств наличия существенного вреда охраняемым законом интересам, мировой судья приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ООО «ЗЭМЗ-Энерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

В связи с изложенным мировой судья полагает необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ЗЭМЗ-Энерго» освободить от административной ответственности? предусмотренной ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЗЭМЗ-Энерго» (ИНН <НОМЕР>) прекратить с освобождением от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Серебрякова А.А.