Решение по административному делу

УИД №31MS0047-01-2025-000327-47 Дело №5-86/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Короча 26 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области Коробейников И.А.,

в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, с участием помощника прокурора Корочанского района Д.1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении: ФИО1 2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил :

ФИО1, состоящая в должности директора МБОУ «Поповская СОШ», будучи ответственной за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности указанного объекта, допустила нарушения п.п. «а» п.17, п.п. «а», «б» п.18, п.п. «а» п.19, п.п. «а», «б», «д» п.20, п.п. «в» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию МБОУ «Поповская СОШ» - открыта калитка, через которую осуществляется вход на территорию школы. В судебное заседание привлекаемая ФИО1 будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте судебного заседания путем направления заказного письма по месту регистрации и жительства, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098306916862 судебная повестка вручена, не явилась. От привлекаемой ФИО1 поступила телефонограмма, в которой она просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, с правонарушением согласна, раскаивается в содеянном.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемой ФИО1 В судебном заседании помощник прокурор Корочанского района Д.1 пояснила, что в ходе проведения прокуратурой района 10.02.2025 проверки антитеррористической защищенности объекта образования - МБОУ «Поповская СОШ» установлено, что ФИО1, состоящая в должности директора МБОУ «Поповская СОШ», будучи ответственной за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности указанного объекта, допустила нарушения п.п. «а» п.17, п.п. «а», «б» п.18, п.п. «а» п.19, п.п. «а», «б», «д» п.20, п.п. «в» п.24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию МБОУ «Поповская СОШ» - открыта калитка, через которую осуществляется вход на территорию школы. В связи с выявленными нарушениями, 12.02.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Корочанского района Д.1 сообщила, что не возражает против замены ФИО1 наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав доводы помощника прокурора Корочанского района Д.1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере образования утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с п.5 указанных Требований к антитеррористической защищенности, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п.п. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). В соответствии с п.п. «а», «б» п.18 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования. В силу п.п. «а» п.19 Требований к антитеррористической защищенности, выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается в том числе путем неукоснительного соблюдения на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов. Из норм, закрепленных в п.п. «а», «б», «д» п.20 Требований к антитеррористической защищенности следует, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.

В соответствии с п.п. «в» п.24 Требований к антитеррористической защищенности, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием. Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, ее вина полностью подтверждается представленными доказательства, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения ею правонарушения, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2025 (л.д.3-7); решением о проведении проверки №20 от 06.02.2025 (л.д.8), актом проверки от 10.02.2025 (л.д.9); объяснением ФИО1 (л.д.10-11); распоряжением о назначении на должность №291-р от 02.08.2011 (л.д.14) должностной инструкцией (л.д. 15-18); приказом (л.д.19); должностной инструкцией ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности (л.д.20-22) выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.23-42), оснований не доверять которым не имеется, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися друг с другом. Из решения о проведении проверки №20 от 06.02.2025 следует, что прокурором Корочанского района принято решение о проведении проверки в отношении МБОУ «Поповская СОШ» предметом которой является проверка исполнения требований законодательства РФ по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов образования, соблюдение законодательства о частной охранной деятельности.

Согласно акту проверки от 10.02.2025 на территории МБОУ «Поповская СОШ» выявлены нарушения, а именно имеется возможность беспрепятственного доступа на территорию МБОУ «Поповская СОШ» - открыта калитка, через которую осуществляется вход на территорию школы. Распоряжением главы администрации муниципального района «Корочанский район» №291-р от 02.08.2011 ФИО1 принята на работу на должность директора МБОУ «Поповская СОШ». В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, сведения о юридическом лице - МБОУ «Поповская СОШ» содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно п.п.1 и 27 должностной инструкции, на директора ФИО1 возлагаются следующие функции: осуществление руководства образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения; выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности. Приказом МБОУ «Поповская СОШ» №65 от 19.08.2024, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ «Поповская СОШ» является директор ФИО1 Согласно п.3 должностной инструкции ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности, утвержденной директором МБОУ «Поповская СОШ» на должностное лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической безопасности, возлагается обязанности, в том числе по организации работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях учебного и производственного процессов, проведения культурно-массовых мероприятий.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность директора МБОУ «Поповская СОШ» ФИО1 не относится к должностям муниципальной службы.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.02.2025 (л.д.3-7), который был составлен с участием ФИО1, ей разъяснялись нормативные положения КоАП РФ и Конституции РФ, с постановлением была ознакомлена, замечаний на постановление от ФИО1 не поступало.

Приведенные доказательства относимы, допустимы и достоверны, не противоречивы в своей совокупности, получены и составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства и принимаются судом в качестве доказательств вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. Таким образом, мировой судья действия должностного лица - директора МБОУ «Поповская СОШ» ФИО1 квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде, наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлекаемого лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 мировой судья признает: полное признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья не усматривает. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Мировой судья, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст.20.35 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа - назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.4.1, ст.4.1.1, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 28.02.2025.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Коробейников