Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> 21 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Индустриального судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил :
19 мая 2023 г. в 11.30 час. выявлено несоблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице его генерального директора <ФИО2> лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в ходе инспекционного визита при осмотре общего имущества многоквартирного дома в части содержания общего имущества собственников помещений <НОМЕР> по улице <АДРЕС> выявлены нарушения: в девятиэтажном трехподъездном многоквартирном доме, в подвальном помещении под подъездами <НОМЕР> наличие замачивания земляного грунта на площади ориентировочно около 500 м2. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, возражений на протокол не представила. Учитывая вышеизложенное, достаточность доказательств по делу, суд считает, что рассмотрение административного материала возможно в отсутствие <ФИО2> Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. На основании п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а», «б», «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Подпунктом «в» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях. В соответствии с п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>, к работам, выполняемые в зданиях с подвалами, относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей. Пунктами 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1, 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР> предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак; подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.
Соблюдение обозначенных выше требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> не обеспечено, что подтверждается предписанием <НОМЕР> от 19.05.2023 г.; актом выездного инспекционного визита <НОМЕР> от 19.05.2023 г.; протоколом осмотра <НОМЕР> от 19.05.2023 г. с фототаблицей. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.06.2023 года генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО2> В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Анализируя доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Вина <ФИО2> подтверждается, в том числе протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 15.06.2023 года, в котором указаны место, время совершения и событие административного правонарушения; выписками из ЕГРЮЛ от 19.05.2023 г. и от 15.06.2023 г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> заявлением <ФИО2> на выдачу квалификационного аттестата; сведениями Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицензии <НОМЕР> от <ДАТА14> со сроком действия до 12.01.2028 г., а также об управлении обществом многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>; объяснениями тех.директора <ФИО4> от 19.05.2023 г., согласно которым собственник кв. <НОМЕР> на запах из подвала не обращался, в апреле 2023 г. на системе водоотведения подъезда <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> произошел засор, прочистка и устранение запаха со стороны сотрудников управляющей компании выполнена своевременно; выпиской из журнала заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в период с 01.04.2023 г., из которой следует, что 07.04.2023 г. поступила информация о наличии запаха канализации в квартирах <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от 24.04.2023 г. об устранении засора 03.04 и 07.04, об обработке подвального помещения. У суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам, поскольку они последовательны, подробны, добыты с соблюдением требований закона. Доказательств, подтверждающих, что генеральным директором <ФИО2> предприняты необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> лицензионных требований, суду не представлено. Доводы <ФИО2> о том, что проверка проведена с грубыми нарушениями, в период моратория на проведение проверок, без согласования с органами прокуратуры, являются несостоятельными, поскольку в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проверка не проводилась, нарушение лицензионных требований установлено в ходе инспекционного визита в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля (надзора) в <АДРЕС> крае. В ходе проведения мероприятия по контролю Инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> края требования Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР>-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нарушены не были. Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, либо обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, данные о личности <ФИО2> С учетом объекта посягательства и обстоятельств совершения правонарушения судами не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ). Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением <ФИО2>, дающих основание для применения положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей. Указанная сумма штрафа в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 590401001, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, л/счет <***>), БИК 015773997, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Пермскому краю г. Пермь, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, код БК 84311601143019000140, УИН 0000627500190620234501420. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Согласно ч.ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: <...> (е-mail: 2industrialny@ms.permkrai.ru), судебный участок № 2 Индустриального судебного района г. Перми. Постановление может быть обжаловано в срок 10 суток со дня получения копии постановления в Индустриальный районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 2 Индустриального судебного района г. Перми. Мировой судья /подпись/ Копия верна. Мировой судья <ФИО5>