ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении для устранения недостатков 19 октября 2023 года г. Саратов<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В.,
изучив протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО5 <ФИО1> <ФИО2>, и приложенные к нему материалы,
установил:
18 октября 2023 года мировому судье поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, и приложенные к нему материалы. Указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в соответствии со ст.ст. 3.7, 23.27, 29.4 КоАП РФ поступили на судебный участок для рассмотрения по подведомственности. Изучив представленные материалы, мировой судья пришел к следующему выводу. В силу требований пунктов 3, 4, 5 статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; при подготовке дела к рассмотрению разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. По смыслу приведенного законодательства мировой судья, придя к выводу о невозможности принятия дела об административном правонарушении к своему производству и назначения места и времени рассмотрения дела в связи с наличием неустранимых в ходе судебного рассмотрения дела недостатков протокола и иных материалов дела, неполноты представленных материалов, должен вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении органу, должностному лицу, его составившему. При изучении поступившего протокола по делу об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, установлено, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший, в связи с неправильным его составлением.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении, административным органом ФИО5 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, а именно: ФИО5, <ДАТА4> в 12 час. 00 мин. самовольно, вопреки установленному праву, указанному в ст. 35 Конституции РФ, осуществил парковку принадлежащего ему автомобиля <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, на территории автомобильной стоянки, принадлежащей ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не причинив своими действиями существенного вреда. Стоянка расположена у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова. В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей. В подтверждение наличие права собственности ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на стоянку у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова к протоколу об административном правонарушении приложена лишь схема расположения сооружения с номерами машино-мест и их площади на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> из Технического паспорта сооружения. Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество может быть установлен только законом. Между тем, в нарушение требований вышеизложенной правовой нормы каких-либо документов, подтверждающих право собственности ГСК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на стоянку, расположенную у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Саратова, к протоколу об административном правонарушении не представлено. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола по делу об административном правонарушении, неполноте представленного материала, препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В настоящее время возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола по делу об административном правонарушении и других материалов дела прокурору не утрачена. На основании изложенного мировой судья считает необходимым возвратить протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы для устранения недостатков. Руководствуясь пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, мировой судья
определил:
возвратить протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 <ФИО3> и приложенные к нему документы для устранения недостатков в ОП <НОМЕР> в составе Управления МВД РФ по г. Саратову.
Мировой судья О.В. Трибунская