УИД: 69MS0074-01-2023-003060-08 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 37
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области Павлова Юлия Юрьевна,
помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, в отношении:
ФИО5, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, т.е. должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя, совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в Управление Емельяновской сельской территорией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области для рассмотрения по существу поступило обращение <ФИО1> о совершении <ФИО2> действий, содержащих признаки правонарушений и преступлений, которое зарегистрировано за <НОМЕР> от <ДАТА4>. Однако в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указанное обращение <ФИО1> в течение семи дней со дня регистрации не направлено в <АДРЕС> отдел полиции МО МВД России «<АДРЕС>, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов, что повлекло нарушение установленного законом порядка и срока рассмотрения обращений граждан. Ответственным за неправомерные действия (бездействие) является начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 (назначена на занимаемую должность распоряжением главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7>), которая являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции начальника не исполнила обязанность по направлению обращению <ФИО3>в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, тем самым совершила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО5 не явилась при надлежащем извещении, в письменном заявлении просила рассматривать дело в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признала. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 просила привлечь ФИО5 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ по изложенным в постановлении основаниям.
Изучив материалы дела, мировой судья находит, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч.3 ст. 8 Федерального закона).
Управление Емельяновской сельской территорией является территориальным органом Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, входит в ее структуру и осуществляет отдельные полномочия Администрации <АДРЕС> муниципального округа в населенных пунктах на соответствующей сельской территории (п. 1 Положения от Управлении Емельяновской сельской территорией <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области (далее - Положение)). Организационно- правовая форма Управления - муниципальное казенное учреждение (п. 1.2. Положения). Согласно п. 2.9.6. Положения к функциям Управления Емельяновской сельской территорией относится рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в порядке, установленным действующим законодательством, в пределах компетенции Управления, подготовка ответов заявителям, осуществление контроля за выполнением принятых решений. Таким образом, нормы действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации распространяются на действия Управления Емельяновской сельской территорией при осуществлении организацией соответствующих функций в публично-значимых интересах.
Согласно п. 3.2.9 в целях выполнения указанных задач Начальник Управления Емельяновской сельской территорией рассматривает обращения граждан и юридических лиц в порядке, установленном действующим законодательством, в пределах компетенции Управления, подготавливает ответы заявителям, осуществляет контроль за выполнением принятых решений. Вина ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО6; - заявлением <ФИО1> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - представлением об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан; - Положением об <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - должностной инструкцией начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - выпиской из ЕГРЮЛ; - распоряжением о приеме работника на работу. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Мировой судья оценивает вышеперечисленные доказательства как достоверные, допустимые, взаимодополняющие и подтверждающие друг друга, а также достаточные для разрешения дела об административном правонарушении по существу. Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает доказанной вину ФИО5, являющейся должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя, в совершении нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.
Ее действия следует квалифицировать по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности в период совершения им правонарушения в материалах дела не имеется, условия, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ, соблюдены, мировой судья заменяет административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области.
Мировой судья Ю.Ю.Павлова