2025-05-29 16:52:31 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело №5-19/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Курск 27 марта 2025 года
Мировой судья судебного участка Глушковского судебного района Курской области Полхов В.В., с участием помощника прокурора Глушковского района Курской области Деркачева Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы пос. Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
проведенной прокуратурой Глушковского района Курской области 25.02.2025 проверкой соблюдения должностными лицами администрации пос. Теткино Глушковского района Курской области законодательства в сфере информационной открытости деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.
Так, проведенным 25.02.2025 в период времени с 16 часов 50 минут по 17 часов 26 минут мониторингом официального сайта администрации п. Теткино Глушковского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: «https://tetkino-r38.gosweb.gosuslugi.ru/» установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена следующая информация: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах; статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п. 15 Правил разработки и утверждения программы профилактики рисков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990, не размещена следующая информация: Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год. Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга). Кроме того, в нарушение требований п. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не размещена следующая информация: реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения. Кроме того, в нарушение требований ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форму ее размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, не размещена следующая информация: о состоянии окружающей среды. В соответствии с решением Собрания депутатов пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 21.09.2022 <НОМЕР>, главой пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области избран ФИО1 В.1. Таким образом, в действиях должностного лица - главы пос. Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 В.1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>. Время совершения административного правонарушения - 25.02.2025, 17 часов 26 минут (дата выявления административного правонарушения).
В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО1 В.1, не явился, ранее в представленном ходатайстве просил дело рассмотреть по месту своей регистрации по месту жительства, в заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.
Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области Деркачев Д.М. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 В.1 по изложенным в нем основаниям.
Выслушав участника процесса, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.
Как установлено в ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе способом размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона. В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. Вместе с этим, согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: В силу требований подп. «д, е» п. 2, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов. В соответствии с п. 3, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления. В соответствии с подп. «а, б, в», п. 7, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с подп. «а, б, в, г, д», п. 8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления. В соответствии с подп. «в», п. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Кроме того, организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Муниципальный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля отнесены организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования. В силу требований ч. 4 и ч. 5 ст. 44 Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», порядок разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда утверждается Правительством Российской Федерации и должен предусматривать ее общественное обсуждение. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет». Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 <НОМЕР>, утверждены Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - Правила), которые устанавливают порядок разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами для реализации в очередном календарном году программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по соответствующему виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля. Согласно п. 15 Правил, Программа профилактики утверждается решением уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа не позднее 20 декабря предшествующего года и размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в течение 5 дней со дня утверждения. Кроме того, отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки, регулируются Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Кроме того, Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 настоящего Федерального закона. В силу требований ч. 1, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр. Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды». Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры и иных. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) является общедоступной информацией, к которой не может быть ограничен доступ, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к государственной тайне. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация), обладателями которой являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, предоставляется указанными органами в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В силу требований ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, которые обладают информацией о состоянии окружающей среды (экологической информацией), или уполномоченные ими организации размещают на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем информацию о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных, содержащую в том числе сведения (сообщения, данные): о состоянии и загрязнении окружающей среды, включая состояние и загрязнение атмосферного воздуха, поверхностных вод водных объектов, почв; о радиационной обстановке; о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ; об обращении с отходами производства и потребления; о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Полный перечень информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), размещаемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления или уполномоченными ими организациями на официальных сайтах в информационного-телекоммуникационной сети «Интернет» содержится в Приложении к Правилам размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форму ее размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 <НОМЕР>.
В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Глушковского района Курской области 25.02.2025 проверкой соблюдения должностными лицами администрации пос. Теткино Глушковского района Курской области законодательства в сфере информационной открытости деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере.
Проведенным 25.02.2025 в период времени с 16 часов 50 минут по 17 часов 26 минут мониторингом официального сайта администрации п. Теткино Глушковского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: «https://tetkino-r38.gosweb.gosuslugi.ru/» установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена следующая информация: порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; информация об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах; статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления; сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п. 15 Правил разработки и утверждения программы профилактики рисков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990, не размещена следующая информация: Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год. Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена следующая информация: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга). Кроме того, в нарушение требований п. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не размещена следующая информация: реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения. Кроме того, в нарушение требований ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил размещения и обновления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или с помощью государственных и муниципальных информационных систем, в том числе содержание информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) и форму ее размещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2021 № 2314, не размещена следующая информация: о состоянии окружающей среды. Постановлением Администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 25.12.2024 № 211 утверждена Программа «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования «п. Теткино» Глушковского района Курской области». Постановлением Администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 25.12.2024 № 212, утверждена Программа «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования «п. Теткино» Глушковского района Курской области на 2025 год». Постановлением Администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 25.12.2024 № 213, утверждена Программа «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования «п. Теткино» Глушковского района Курской области на 2025 год». Постановлением Администрации п. Теткино Глушковского района Курской области от 25.12.2024 № 214, утверждена Программа «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2025 год в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «п. Теткино» Глушковского района Курской области». Информацию о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» органы местного самоуправления муниципального образования «п. Теткино» Глушковского района Курской области размещают на официальном сайте Администрации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: «https://tetkino-r38.gosweb.gosuslugi.ru/».
Факт совершения должностным лицом ФИО1 В.1 умышленного неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, помимо его признания, подтверждается:
- постановлением прокурора Глушковского района Курской области от 27.02.2025, составленным в отношении должностного лица ФИО1 В.1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. В объяснениях ФИО1 В.1 указывает, что с административным правонарушением согласен, возражений не имеет, отмеченные проверкой нарушения будут устранены в ближайшее время; - актом проверки от 25.02.2025, составленным помощником прокурора Глушковского района Курской области <ИМЯ2>, о проведенном 25.02.2025 в период времени с 16 часов 50 минут по 17 часов 26 минут мониторингом официального сайта администрации п. Теткино Глушковского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: «https://tetkino-r38.gosweb.gosuslugi.ru/»; - объяснением главы пос. Теткино Курской области ФИО1 В.1 от 27.02.2025, согласно которому информация на официальном сайте администрации п. Теткино Глушковского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена в полном объеме, в связи с небольшим штатом работников администрации и их загруженностью; с административным правонарушением согласен, возражений не имеет, дело просит рассмотреть в свое отсутствие; - копией решения Собрания депутатов п. Теткино Глушковского района Курской области от 21.09.2022 №158, согласно которому главой п. Теткино Глушковского района Курской области избран ФИО1 В.1; - сообщением главы п. Теткино Глушковского района Курской ФИО1 В.1 <НОМЕР> от 28.01.2025, согласно которому официальным сайтом администрации пос. Теткино Глушковского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: «https://tetkino-r38.gosweb.gosuslugi.ru/»; - уставом МО «Поселок Теткино» Глушковского района Курской области, принятым решением Собрания депутатов пос. Теткино №18 от 27.05.2005, согласно которому глава пос. Теткино несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации пос. Теткино (п.5.1 ст.29); - выпиской из ЕГРЮЛ от 25.02.2025, согласно которой ФИО1 В.1 является главой п. Теткино Глушковского района Курской области; - справкойпомощника прокурора Глушковского района Курской области <ИМЯ2> от 25.02.2025 <НОМЕР>, составленной по результатам проверки соблюдения законодательства в сфере информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, из которой следует, что на официальном сайте администрации пос. Теткино Глушковского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: «https://tetkino-r38.gosweb.gosuslugi.ru/» в полном объеме не размещена необходимая информация, в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, виновность должностного лица ФИО1 В.1 подтверждена и иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и Примечанию к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно ст.29 Устава МО «Поселок Теткино» Глушковского района Курской области, глава МО «Поселок Теткино» является высшим должностным лицом поселка Теткино и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Также в силу требований указанной статьи Устава, глава пос. Теткино Глушковского района руководит администрацией пос. Теткино Глушковского района на принципах единоначалия, а также несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации пос. Теткино Глушковского района. Согласно решению Собрания депутатов п. Теткино Глушковского района Курской области от 21.09.2022 №158, главой п. Теткино Глушковского района Курской области является ФИО1 В.1 Доказательств, подтверждающих наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, а равно и принятия каких-либо мер по соблюдению требований закона, суду не представлено.
Исходя из выявленных фактов неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, главой пос. Теткино Глушковского района Курской области не обеспечено исполнение вмененных обязанностей.
Таким образом, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица ФИО1 В.1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей и формальным требованиям публичного права.
Суд считает, что бездействие ФИО1 В.1 носило осознанный характер, он понимал его противоправный характер, направленный на нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка размещения на официальном сайте органа местного самоуправления указанной выше информации, и сознательно желал наступления противоправных последствий.
Производя юридическую оценку содеянного должностным лицом ФИО1 В.1, суд квалифицирует его бездействие по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание ФИО1 В.1 своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих административную ответственность ФИО1 В.1 обстоятельств по делу не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 В.1 административного правонарушения, данные о его личности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО1 В.1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, что, по мнению суда, полностью соответствует целям и задачам административного наказания.
Совершенное должностным лицом ФИО1 В.1 деяние признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, судьей не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - главу поселка Теткино Глушковского района Курской области ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей).
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа: УФК по Курской области (Министерство правового обеспечения Курской области), инн: <***>, кпп: 463201001, кор./сч. Банка получателя платежа:40102810545370000038, наименование банка: Отделение Курск Банка России// УФК по Курской области г. Курск, номер счета получателя платежа: 03100643000000014400, бик: 013807906, октмо: 38604151, кбк: 84711601133019000140, уин: 0410977930059500002173805 - не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок Глушковского судебного района Курской области, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Разъяснить, что, в силу ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Глушковский районный суд Курской области через судебный участок мирового судьи Глушковского судебного района Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления
Мировой судья В.В. Полхов