Постановление по делу № 5-710/2025 от 10.10.2025 | Левобережный судебный участок Биробиджанского судебного района

Дело № 5-710/2025

УИД 79MS0004-01-2025-003565-45

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 10 октября 2025 года Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Ростомян Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Областного государственного образовательного бюджетного учреждения «Биробиджанский медицинский колледж», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, - по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное образовательное бюджетное учреждение «Биробиджанский медицинский колледж» ( далее ОГОБУ «Биробиджанский медицинский колледж», Медицинский колледж, Учреждение), находясь по адресу: <...> не выполнило требования к антитеррористической защищенности объекта в срок до 01.07.2023 и 01.09.2023.

Нарушения выразились в следующем. -Не установлено ограждение объекта с лицевой (юго-западной) части; -Не установлен шлагбаум при въезде на территорию объекта;

- Не обеспечено видеонаблюдение территории объекта а также потенциально опасных участков; -Объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией.

Срок выполнения данных мероприятий, согласно паспорту безопасности был определен до 01.07.2023. -Не организована охрана объекта ( территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций. Срок выполнения данного мероприятия, согласно паспорту безопасности был определен до 01.09.2023. В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснила, что в 2023 году в отношении юридического лица была проведена проверка по соблюдению требований антитеррористической защищённости. По результатам проверки были выявлены нарушения и дан срок для их устранения до 01.07.2023 и соответственно до 01.09.2023. Так как медицинский колледж является бюджетным учреждением, то в 2024 году неоднократно были направлены письма в департамент здравоохранения ЕАО для выделения дополнительных бюджетных ассигнований для устранения нарушений в области пожарной и антитеррористической защищенности, направлялась проектно-сметная документация. Однако, согласно ответов департамента здравоохранения правительства ЕАО расходы включены в сводный реестр заявок на выделение дополнительных средств и будут рассмотрены бюджетной комиссией в установленном порядке в ходе исполнения областного бюджета в 2024 году при поступлении дополнительных расходов и при условии полного покрытия основных социально-значимых расходов областного бюджета бюджетными ассигнованиями до конца 2024 года. До настоящего времени денежные средства медицинскому колледжу не выделены. В числе прочего, учреждение также занимается деятельностью приносящей доход (платные услуги), однако средств, полученных от платных услуг с учетом роста инфляции и удорожания цен по проектно-сметной документации, недостаточно для выполнения требований по антитеррористической защищенности.

Просил при назначении наказания учесть вышеуказанные обстоятельства и снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Выслушав пояснения защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в частности на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Исходя из положений п. 1, 7, 13 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. В силу п. 4 ст. 3 вышеназванного Закона, противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8.Так, согласно п.п. «а», «а (1)», «б», «в», «г» «е», «ж» п.16(1) Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: а) организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

а(1)) оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца;

б) разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

в) своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

г) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

е) организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); ж) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что в 2023 году проведена проверка по соблюдению требований антитеррористической защищенности медицинского колледжа и выявлено следующее: -Не установлено ограждение объекта с лицевой (юго-западной) части; -Не установлен шлагбаум при въезде на территорию объекта;

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования и категорирования объекта ( территории) 2023 года, актом проверки готовности от 14.08.2025, рапортом от 09.09.2025, паспортом безопасности Учреждения, протоколом об административном правонарушении от 19.09.2025 и не оспариваются защитником юридического лица. Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с нормами действующего административного законодательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ОГОБУ «Биробиджанский медицинскийколледж» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания судья учитывает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, судья не усматривает, поскольку правонарушение допущено в области антитеррористических требований, то есть имеет существенное общественное значение.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе повторности совершенного правонарушения ввиду неисполнения ранее назначенного административного наказания.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, учитывая то, что согласно Уставу ОГОБУ «Биробиджанский медицинский колледж» является унитарной некоммерческой организацией, собственником имущества юридического лица является Еврейская автономная область, при этом Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, полученные от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения ( п.1.3, 1.4, 2.5 Устава) отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административных правонарушений, последствия материального характера для лица и то, что выплата штрафа налагает на лицо излишние обременения, ограничение прав, судья полагает что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 100 000 рублей ниже низшего предела до 50 000 рублей. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Областное государственное образовательное бюджетное учреждение «Биробиджанский медицинский колледж», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Расчетный счет по оплате административного штрафа:

Штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности Еврейской автономной области), наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России /УФК по Еврейской автономной области, г.Биробиджан, БИК 040507101, Получатель УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810045370000101, р/сч. 03100643000000017800, ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, КБК 04011601203010000140, УИН 0348078800010000000436139. Разъяснить юридическому лицу - Областному государственному образовательному бюджетному учреждению «Биробиджанский медицинский колледж», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить юридическому лицу - Областному государственному образовательному бюджетному учреждению «Биробиджанский медицинский колледж», что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 дней с момента его получения.

Мировой судья Р.Г.Ростомян

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года