УИД 05MS0032-01-2023-001544-40 Дело № 5-767 / 2023 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Кизляр РД 28 августа 2023 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, РД Васильева В.М., рассмотрев в порядкеподготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, повбужденном по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца РД, зарегистрированного по адресу: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ нет,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка №32 г.Кизляра поступил протокол об административном правонарушении серии 26 ВК №44783 от 04.07.2023 года, составленный инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Советскому городскому округу <АДРЕС> СК в отношении <ФИО1> по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> установлено, что административный материал направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>, РД, с нарушением правил подсудности.
Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный этим Кодексом. Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении серии 26 ВК <НОМЕР> от <ДАТА3> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен в отношении <ФИО1> местом регистрации которого в протоколе указан адрес - РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, указанное обстоятельство подтверждено также представленными с протоколом об административном правонарушении материалами дела. По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.
Следовательно, поскольку обязанность по уплате административного штрафа лежит на лице, привлеченном к административной ответственности, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место жительства лица, не выполнившего обязанность по уплате штрафа. В соответствии с Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. В силу ст. 7 Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. На основании ст. 5 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Таким образом, закон ограничивает от понятия "место жительства" понятие "место пребывания", то есть место (жилое помещение), в котором гражданин проживает временно. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА4> <НОМЕР> "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17 июля 1995 г. № 713", посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства; регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составлен в отношении <ФИО1>, местом жительства которого является: РД, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, указанная территория в соответствии с Законом РД «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Дагестан» отнесена к подсудности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, РД. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона <НОМЕР> «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, следовательно, рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, привлекаемого по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не относится к компетенции мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>, РД. На основании изложенного, учитывая, что место совершения правонарушения находится на территории судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС>, РД, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2> передать по подсудности мировому судье судебного участка №64 Кизлярского района, РД. Копию настоящего определения направить для сведения начальнику ОГИБДД ОМВД по Советскому городскому округу г.Зеленокумск СК и ФИО3 Мировой судья В.М.Васильева