К делу № 5-449/2023 УИН 23 MSO 221-01-2023-004171-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усть - Лабинск 08.11.2023 года

Мировой судья судебного участка № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края Имгрунт А.В., находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Усть - Лабинск, ул. Ленина д. 24, рассмотрев административный материал, поступивший из Контрольно - счетной палатой Краснодарского края в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01.01.2023 г. в 00 часов 00 минут должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> маточного поголовья сельскохозяйственных животных (условных голов), устанавливается не ниже имеющейся у заявителя на начало текущего финансового года, тысяча условных голов - 0,382». В судебное заседание ФИО2 не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).Как усматривается из материалов дела ФИО2 извещался о дне судебного заседания судебной повесткой. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии <ФИО1> поскольку его неявка не препятствует рассмотрению всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела, что отвечает положениям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п. 1.5 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Палата) на 2023 год в период с 16.01.2023 по 31.08.2023 проведено контрольное мероприятие «Проверка деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению эффективного и результативного использования средств бюджета Краснодарского края (в том числе в отрасли животноводства) в 2022 году и за 6 месяцев 2023 года», в рамках которого проведен анализ соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий из бюджета Краснодарского края сельскохозяйственным товаропроизводителям. В рамках указанного мероприятия рассмотрен вопрос о выполнении условий соглашения о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидий в соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления. В соответствии с подпунктом «м» пункта 5 Общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492 (в редакции от 05.04.2022) (далее - Общие требования) при определении условий и порядка предоставления субсидий в правовом акте указываются результаты предоставления субсидии, под которыми понимаются завершенные действия с указанием точной даты заверения и конечного значения результатов (конкретной количественной характеристики итогов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов предоставления субсидии (при возможности такой детализации), значения которых устанавливаются в соглашениях. Порядок предоставления за счет средств краевого бюджета субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства, в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее -Министерство) от <ДАТА10> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий на осуществление государственной поддержки животноводства в рамках мероприятия «Поддержка отдельных подотраслей растениеводства и животноводства» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (Приложение <НОМЕР>) (в редакции от <ДАТА11> (далее - Порядок <НОМЕР>). Согласно п.п. 3.5, 3.6 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка <НОМЕР> субсидии предоставляются на основании Соглашения; результатом предоставления субсидии, который должен быть достигнут до 31 декабря текущего финансового года, в отношении субсидий, направленных на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных является «численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (условных голов), устанавливается не ниже имеющейся у заявителя на начало текущего финансового года». Исходя из содержания Общих требований и Порядка <НОМЕР>, достижение показателей результативности предоставления субсидии является одним из условий предоставления субсидии (указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА12> <НОМЕР>, оставленном без изменения Постановлением Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>). В соответствии Порядком <НОМЕР> получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий предоставления субсидии (п. 5.1.); возврату в доход краевого бюджета подлежат субсидии в случаях нарушения получателем субсидии условий, установленных Порядком <НОМЕР>, и не достижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением (п. 5.4). Государственная поддержка из краевого бюджета предоставляется в рамках реализации мероприятия пп. 1.2.15.2.3 «Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на поддержку племенного животноводства» подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского „хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА14> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА15>). Общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «711» является юридическим лицом и внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>. Общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Краснодарскому краю, ИНН <НОМЕР>. Для получения субсидии в 2022 году <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратилось в министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство), расположенное по адресу: <АДРЕС>, с заявкой на участие в отборе заявителей для предоставления субсидии с приложением необходимых документов. Между Министерством и <ОБЕЗЛИЧЕНО> 2022 году в соответствии со ст. 78 БК РФ заключено соглашение от <ДАТА16> <НОМЕР> о предоставлении из бюджета Краснодарского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг на сумму 5 040,5 тыс. рублей (далее - Соглашение). Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.3 Соглашений получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4.1 Соглашений, а именно: на <ДАТА17> обеспечить «на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных - численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных (условных голов), устанавливается не ниже имеющейся у заявителя на начало текущего финансового года, тысяча условных голов - 0,382» (приложение <НОМЕР> к Соглашению); представить отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии, показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашений не позднее 8 рабочего дня, следующего за отчетным годом. В ходе проверки предоставленных Обществом в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии на <ДАТА17> установлено, что фактически достигнутое <ОБЕЗЛИЧЕНО> значение результата предоставления субсидии составило 0,343 тыс. условных голов, что менее установленного соглашением значения на 0,039 тыс. условных голов. Обществом платежными поручениями <НОМЕР> от <ДАТА18> (на сумму 401,4 тыс. рублей) и <НОМЕР> от <ДАТА18> (на сумму 113,2 тыс. рублей) осуществлен возврат в бюджет субсидии в общей сумме 514,6 тыс. рублей. Согласно Уставу Общества, исполнительным органом Общества является директор, который назначается общим собранием (единственным участником). Директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Директор несет персональную ответственность за результаты деятельности общества (п. 8.13). В соответствии с Протоколом общего собрания участников <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА19> принято решение о продлении полномочий действующего директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 сроком на 5 (пять) лет. Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА19> <НОМЕР> полномочию директора Общества ФИО2 продлены на 5 (пять) лет с правом подписи банковских и финансовых документов с <ДАТА20>Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 354 - П/2023 от 04.10.2023 г., с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения; копией распоряжения <НОМЕР>-р от <ДАТА22> о проведении контрольного мероприятия; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА23> о внесении изменений в распоряжение от <ДАТА22> <НОМЕР>-р «О проведении контрольного мероприятия»; копией акта проверки министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению эффективного и результативного использования средств бюджета Краснодарского края (в том числе в отрасли животноводства) в 2022 году и за 6 месяцев 2023 года» и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в части нарушения условий предоставления субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения поскольку они последовательны, согласуются между собой, не имеют противоречий и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении указанного административного правонарушения. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, не склонного к совершению правонарушений, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Данное наказание соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанции об уплате штрафа предъявляются на судебный участок № 221 Усть - Лабинского района Краснодарского края. В случае неуплаты штрафа в срок и не предъявления квитанции, постановление будет направлено для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Усть - Лабинский районный суд Краснодарского края через канцелярию судебного участка № 221 Усть - Лабинского района в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: подпись А.В. Имгрунт Копия верна: Мировой судья А.В. Имгрунт