Дело № 5-336/2023 УИД 28МS0049-01-2023-002927-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 ноября 2023 года г. Шимановск Мировой судья Амурской области по Шимановскому окружному судебному участку ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО5, <ДАТА2> рождения, место рождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, не работающего, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
23 октября 2023 года в 14 часов 45 минут, ФИО5 в 20 км от с. Ураловка Шимановского муниципального округа Амурской области (правый берег вверх по течению в районе ключа Сероколь), находился с орудиями лова: две сети ставные, ячеей 40 мм, длиной 20 метров каждая, высотой посадки 1,2 метра, применение которых в данном районе и в данные сроки добычи водных биологических ресурсов запрещено, чем нарушил п.п. 52.8, 62, 63, 64.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза РФ от 06 мая 2022 года № 285, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО5 не явился, судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела, направленное в его адрес, вернулось обратно с отметкой «Истек срок хранения», ему оставлялось извещение о необходимости получения судебного письма. При оформлении протокола также разъяснялись процессуальные права, в том числе и на рассмотрение его дела судом. Добросовестно пользуясь предоставленными КоАП РФ правами и зная о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, ФИО5 должен был предпринять меры по получению судебных извещений, направляемых по почте. Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п. Кроме того из протокола № 398р об административном правонарушении следует, что ФИО5 просит рассмотреть дело без его участия. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном разбирательстве исследованы: протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 23 октября 2023 года в 14 часов 45 минут, ФИО5 в 20 км от с. Ураловка Шимановского муниципального округа Амурской области (правый берег вверх по течению в районе ключа Сероколь), находился с орудиями лова: две сети ставные, ячеей 40 мм, длиной 20 метров каждая, высотой посадки 1,2 метра, применение которых в данном районе и в данные сроки добычи водных биологических ресурсов запрещено; - протокол изъятия б/н от 23 октября 2023 года, из которого следует, что с участием ФИО5, должностным лицом изъята: две сети ставные, ячеей 40 мм, длиной 20 метров каждая, высотой посадки 1,2 метра; - подписка ФИО5 о разъяснении ему прав и обязанностей от 23 октября 2023 года; копия удостоверение ФИО5;подписки понятых <ФИО1> и <ФИО2>Н.; квитанция о приеме изъятых вещей и документов на хранение № 398р от 23 октября 2023 года; копия доверенности от 25 апреля 2023 года № 05-23/219; определение № 398р о передаче дела по подведомственности; телефонограмма от 10 ноября 2023 года; иные материалы дела. Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее - Закон № 166-ФЗ), рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящимФедеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии со ст. 24 Закона № 166-ФЗ, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со ст. 26 указанного Федерального закона. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (ч. 2 ст. 26 Закона № 166-ФЗ). В соответствии со ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Приказом Минсельхоза России от 06 мая 2022 года № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства). Пунктом 49 Правил рыболовства установлено, что любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается: иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и (или) в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено (п. 52.8). Подпунктом «ж» п. 62 Правил рыболовства установлено, что при любительском рыболовстве запрещается применение ставных сетей, плавных сетей, неводов и бредней в реках Хабаровского края, Еврейской автономной области и Амурской области, за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей по путевкам плавными сетями в реках Амур, Амгунь и реках, впадающих в Охотское море. В соответствии с п. 63 Правил, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей. В судебном заседании установлено, что 23 октября 2023 года в 14 часов 45 минут, ФИО5 в 20 км от с. Ураловка Шимановского муниципального округа Амурской области (правый берег вверх по течению в районе ключа Сероколь), находился с орудиямилова: две сети ставные, ячеей 40 мм, длиной 20 метров каждая, высотой посадки 1,2 метра, применение которых в данном районе и в данные сроки добычи водных биологических ресурсов запрещено. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО5 и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовства. Нарушений порядка сбора и оформления, собранных по делу доказательств в судебном заседании не установлено. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО5, является признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО5, по делу не установлено. В соответствии с п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. Согласно протокола изъятия б/н от 23 октября 2023 года, составленного должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурской области, в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, произведено изъятие: двух ставных сетей, ячеей 40 мм, длиной 20 метров каждая, высотой посадки 1,2 метра, которые в силу п. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, после вступления настоящего постановления в законную силу, подлежат конфискации по правилам ст. 3.7 КоАП РФ, поскольку назначение такого дополнительного наказания будет соответствовать целям наказания по предупреждению совершения им новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство. При этом мировой судья учитывает, что совершенное административное правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку определенные обязательные правила для пользователей водных биоресурсов устанавливаются именно в интересах сохранения водных биологических ресурсов. В данном случае существенная угроза общественным отношениям выразилась в пренебрежительном отношении лица, привлеченного к административной ответственности, к обязательным правилам для пользователей водных биоресурсов, что могло повлечь наступление вредных последствий в виде незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов. Кроме того мировой судья учитывает, что с помощью запрещенного орудия вылова (сеть ставная) осуществляется незаконная добыча водных биологических ресурсов, при этом материалы дела не содержат доказательств того, что рыболовство для ФИО5 является основным законным источником средств к существованию. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает, что наказание ФИО5 должно быть назначено в виде административного штрафа, в рамках санкции статьи, с конфискацией орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с конфискацией орудий лова - 2 (две) сети ставные, ячеей 40 мм, длиной 20 метров каждая, высотой посадки 1,2 метра. Сумму штрафа надлежит уплатить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (министерство юстиции Амурской области, л/с <***>); ИНН <***>, 280101001; номер счет получателя платежа 03100643000000012300 в Отделение Благовещенск Банка России //УФК по Амурской области г. Благовещенск; БИК 011012100; к/с банка получателя платежа 40102810245370000015; КБК 90011601203010025140; ОКТМО 10655000; УИН 0321411000003300006403680. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить, что согласно ч.ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса. Орудие лова: 2 (две) сети ставные, ячеей 40 мм, длиной 20 метров каждая, высотой посадки 1,2 метра, изъятые 23 октября 2023 года и переданные на хранение начальнику отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Амурской области Амурского территориального управления Росрыболовства ФИО6, хранящиеся по адресу: <...> каб. 323 - конфисковать. Конфискацию предметов административного правонарушения поручить ОСП по Шимановскому району по Амурской области. Постановление может быть обжаловано в Шимановский районный суд Амурской области, через мирового судью, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья В.В.<ФИО3>