Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-138/2025

УИД 52MS0129-01-2025-000383-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении.

09 апреля 2025 года с. Уразовка<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Краснооктябрьского судебного района Нижегородской области Савельева М.А., с участием Сергачского межрайонного прокурора <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, начальника территориального отдела «Кечасовский» администрации Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, ИНН: <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений за последний год,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в 10.10 час., <ФИО2>, являясь начальником территориального отдела «Кечасовский» Администрации Краснооктябрьского муниципального округа, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, Краснооктябрьский муниципальный округ, <АДРЕС>, в нарушение требований ст.4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не разместил в сети «Интернет» в разделе «Территориальные органы» на официальном сайте администрации сведения о предоставлении территориальным отделом муниципальных услуг, в том числе, видах и порядке предоставления, об уполномоченных лицах и местах оказания муниципальных услуг; информацию о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе, об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иную информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая, в области маркетинга), отсутствуют сведения об участии в осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; информировании население об экологической обстановке, принятии меры по обеспечению безопасности населения, сообщения в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; отсутствуют сведения об организации приема населения, а также рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, а также сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В связи с чем, <ДАТА4> в отношении <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно заявления просит рассмотреть дело без её участия, вину в совершении административного правонарушения признает. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица. Прокурор <ФИО1> в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Исследовав письменные материалы дела, и оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности (ст. 9 Федерального закона <НОМЕР>). Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <ДАТА6> <НОМЕР>, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы <ДАТА7> Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей. Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона <НОМЕР> информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ. В соответствии с ч.2.3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской федерации» информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) О реализации государственных программ (подпрограмм) РФ, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм); 2) О количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) О числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) Об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) О финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) Об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) О государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст.18 настоящего Федерального закона; 8) Об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) Иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе, информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. Информация, указанная в ч.2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. В силу п.10 ст.23 Федерального закона от <ДАТА10> N 416-ФЗ (ред. от <ДАТА11>) "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. В соответствии с Положением о территориальном отделе «Кечасовский» администрации Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области, утвержденным решением Совета депутатов Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, отдел является территориальным органом администрации Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области, входит в структуру администрации Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области и подотчетен в своей деятельности главе местного самоуправления (п.1.3 Положения); обладают правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, бланки со своим наименованием, а также штампы и иные реквизиты, предусмотренные действующим законодательством, вправе открывать лицевые счета в органах казначейства (п.1.4 Положения). Отдел реализует отдельные полномочия администрации по решению вопросов местного значения округа на территории следующих сельских населенных пунктов округа: <АДРЕС>, д.Мангушево, <АДРЕС>, д.Екатериновка (п.1.10 Положения). Задачей территориального отдела является обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления про реализации вопросов местного значения округа (раздел 2 Положения). Для выполнения возложенной задачи территориальный отдел осуществляет следующие функции: оказывает содействие малого среднего предпринимательства; оказывает содействие привлечению инвестиций в экономику подведомственной территории; в области связи, транспорта и информатизации, создает условия для организации доступа жителей подведомственной территории к информации о деятельности органов местного самоуправления округа; предоставляет муниципальные услуги в соответствии с правовыми актами администрации округа, в том числе, выдача справок, разрешений на захоронение, выписок из похозяйственных книг, разрешений на опилку деревьев ( раздел 3 Положения). Материалами дела установлено, что информация о деятельности территориального отдела «Кечасовский» публикуется на официальном сайте администрации Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: krokt.nobl.ru, где имеется отдельная вкладка «Территориальные органы». В разделе «Территориальные органы» не размещены сведения о предоставлении территориальным отделом муниципальных услуг, в том числе, видах и порядке предоставления, об уполномоченных лицах и местах оказания муниципальных услуг; информацию о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе, об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иную информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая, в области маркетинга), отсутствуют сведения об участии в осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд; информировании население об экологической обстановке, принятии меры по обеспечению безопасности населения, сообщения в соответствующие органы о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; отсутствуют сведения об организации приема населения, а также рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, а также сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. Начальником территориального отдела «Кечасовский», на которого возложены полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, является <ФИО3>, которой не приняты меры к надлежащему обеспечению доступа к информации о деятельности территориального отдела. Таким образом, указанное должностное лицо ненадлежащим образом выполняло свои служебные обязанности и не приняло мер к размещению в сети "Интернет" вышеуказанной информации о деятельности органов местного самоуправления. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, справкой о результатах проверки, скриншотом с сайта Администрации Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области, выпиской из ЕГРЮЛ, решением Совета депутатов Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>, положением о территориально отделе, распоряжением Администрации Краснооктябрьского муниципального округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13>

Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения <ФИО2> к административной ответственности. Находя вину должностного лица <ФИО2> доказанной, суд квалифицирует содеянное ей по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается. Учитывая вышеизложенное, судья находит, что для достижения целей, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ по предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможным назначить должностному лицу <ФИО2> наказание согласно санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Перечисление административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н. Новгород, счет <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22536000, КБК 218 116 01133 01 9000 140, УИН 0000301000000000026977975. Наименование: штраф по делу <НОМЕР> в отношении <ФИО2>

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии данного постановления. Мировой судья М.А. Савельева