УИД №36MS0074-01-2025-002639-91 Дело № 5-404/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лиски 18 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области Каребин А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, представителя Контрольно-счетной палаты Воронежской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - Начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Лискинского муниципального района Воронежской области - ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, по ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 являясь начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Лискинского муниципального района Воронежской области совершила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к представлению бюджетной отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: При проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности формирования и использования средств бюджета Лискинского муниципального района Воронежской области в 2022 - 2024 годах и текущем периоде 2025 года совместно с муниципальным контрольно-счетным органом)» на объекте контроля: администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, установлено, что 24.01.2024 в 10 часов 34 минуты ФИО2, находясь на рабочем месте, по указанному адресу, в нарушение п.17 Инструкции утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н в балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2024 года (форма 0503130), не отразила дебиторскую задолженность в разделе «II. Финансовые активы» по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» в сумме 757258,60 рублей, что привело к искажению отчетности по строке 340 «Итого по разделу II». Также при проведении вышеуказанного контрольного мероприятия на объекте контроля: администрация Лискинского муниципального района Воронежской области, расположенном по адресу: <...>, установлено, что 24.01.2025 года в 10 часов 25 минут ФИО2, находясь на рабочем месте, по указанному адресу, в нарушение п.17 Инструкции утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н в балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2025 года (форма 0503130) не отразила дебиторскую задолженность в разделе «II. Финансовые активы» по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» в сумме 1920080,68 рублей, что привело к грубому нарушению требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в частности искажению отчетности по строке 340 «Итого по разделу II», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, в судебном заседании после разъяснения прав и положений ст.51 Конституции РФ вину в совершении данного административного правонарушения признала в полном объеме. Представитель Контрольно-счетной палаты Воронежской области ФИО3 в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.

Выслушав ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно п. 2 ст. 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями БК РФ (п. 1 ст. 264.1 БК РФ). Приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Согласно п. 2 Инструкции № 191н годовая бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Отчетным годом является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно (п. 3 Инструкции № 191н). Подпункт 11.1 пункта 11 Инструкции 191 н закрепил, что для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета в состав бюджетной отчетности включается (помимо прочего) Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130). Согласно п. 12 Инструкции № 191н Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130) (далее в целях настоящей Инструкции - Баланс (ф. 0503130)) формируется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджета по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Показатели отражаются в Балансе (ф. 0503130) в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8). Активы и обязательства в Балансе (ф. 0503130) представляются с подразделением на долгосрочные (внеоборотные) и краткосрочные (оборотные). Информация об активах, обязательствах и о финансовом результате раскрывается в Балансе (ф. 0503130) в разрезе итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и конец отчетного периода (графы 6, 7, 8) по соответствующим разделам Баланса (ф. 0503130): «Нефинансовые активы» (строка 190), «Финансовые активы» (строка 340), «Обязательства» (строка 550), «Финансовый результат» (строка 570) (п. 13 Инструкции № 191н). Пункт 17 Инструкции № 191н закрепляет, что в разделе «Финансовые активы» отражаются остатки по стоимости финансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета, в частности: строка 250 - дебетовый остаток по счетам 020500000 «Расчеты по доходам», 020900000 «Расчеты по ущербу имуществу и иным доходам»; строка 251 - долгосрочная дебиторская задолженность по доходам, отраженная в общей сумме показателя по строке 250; строка 340 - сумма строк 200, 240, 250, 260, 270, 280, 290. Из исследованных материалов дела следует, что администрацией не отражена дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2024 - 757258,60 рублей, на 01.01.2025 - 1920080,68 рублей. Сведения о задолженности по состоянию на 01.01.2024 и 01.01.2025 отражены в информации заместителя главы администрации Лискинского муниципального района - руководителя отдела по управлению муниципальным имуществом <ФИО1>.

В нарушение п. 17 Инструкции № 191н в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2024 года (форма 0503130), не отражена дебиторская задолженность в разделе «II. Финансовые активы» по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» в сумме 757258,60 рублей, что привело к искажению отчетности по строке 340 «Итого по разделу II». Расчет: в строке 340 «Итого по разделу II» в колонке 8 «Итого» указана сумма: 119050469,48 руб. Не отражена сумма: 757258,60 руб. 119050469,48+757258,60 = 119807728,08 руб. - сумма, которая должна быть указана в колонке 8 «Итого» в строке 340 «Итого по разделу II». 757258,60х100%/ 119807728,08 = 0,6 % - искажение. Таким образом, искажен показатель Баланса по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам», что привело к искажению информации об активах по строке 340 «Итого по разделу II» на 0,6 %. Также в Балансе главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2025 года (форма 0503130) не отражена дебиторская задолженность в разделе «II. Финансовые активы» по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам» в сумме 1920080,68 рублей, что привело к искажению отчетности по строке 340 «Итого по разделу II». Расчет: в строке 340 «Итого по разделу II» в колонке 8 «Итого» указана сумма: 132898793,45 руб. Не отражена сумма: 1920080,68 руб. 132898793,45 + 1920080,68 = 134818874,13 руб. - сумма, которая должна быть указана в колонке 8 «Итого» в строке 340 «Итого по разделу II». 1920080,68х100%/ 134818874,13 = 1,4 % - искажение. Таким образом, искажен показатель Баланса по строке 250 «Дебиторская задолженность по доходам», что привело к искажению информации об активах по строке 340 «Итого по разделу II» на 1,4 %. Согласно ст.1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Виновность ФИО2 подтверждается составленными в соответствии с требованиями закона и достаточными для установления виновности материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения и который составлен в соответствии с требованиями закона; копией извещения о составлении протокола об административном правонарушении от 22.10.2025 года; выпиской из акта №3.8-2025 контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности формирования и использования средств бюджета Лискинского муниципального района Воронежской области в 2022-2024 годах и текущем периоде 2025 года (совместно с муниципальным контрольно-счетным органом)» от 21.07.2025 года; сведениями о наличии задолженности по состоянию на 01.01.2024 и 01.01.2025;

копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2025 года; копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 1 января 2024 года; скриншотами о представлении указанных Балансов 24.01.2024 и 24.01.2025 г.г., за 2023 и 2024 г.г. соответственно; копией должностной инструкции начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Лискинского муниципального района Воронежской области; копией распоряжения Контрольно-Счетной палаты Воронежской области от 29.04.2025 года о проведении контрольного мероприятия; копией уведомления от 22.10.2025 года, согласно которому ФИО2 с данным правонарушением согласна. Данные доказательства мировой судья признает составленными уполномоченным должностным лицом, с отражением всех сведений, необходимых для правильного разрешения дела, собранными без нарушений действующего законодательства, а также допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает доказанной вину ФИО2 в совершении данного правонарушения и ее действия следует квалифицировать по ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, мировой судья признает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается, в связи с чем основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Лискинского муниципального района Воронежской области - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 ч.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Получатель: УФК по Воронежской области (Казенное учреждение Воронежской области "Центр обеспечения деятельности мировых судей Воронежской области и Правительства Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366501001, р/счет <***>, к/с 40102810945370000023 ОКЦ №2 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20621000, КБК 81411601153019000140, УИН 0412862018112025001577399. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Лискинский районный суд Воронежской области через мирового судью. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 2 в Лискинском судебном районе Воронежской области.

Мировой судья А.С. Каребин