Решение по гражданскому делу
Дело № 2-2426/2023 УИД 03MS0202-01-2023-003107-68
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
с. Стерлибашево 27 декабря 2023 года
Суд в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан Малаховой О.Л.,
при секретаре судебного заседания Усмановой А.Р.,
с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ РЦСПН обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование указало, что ФИО1 с 27.08.2012 г. состоит на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по г. Салават РБ с 27.08.2012 г. по настоящее время по адресу: Республика Башкортостан, <...> по категории «Инвалид от общего заболевания» и является получателем ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - ЕДК на ЖКУ) в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 г. №69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 г №466.
26.07.2021 г. ФИО1 подал заявление в Филиал ГКУ РЦСПН через РГАУ МФЦ в с. Стерлибашево, в связи с чем истцу стало известно, что в период с 17.04.2018 г по 20.02.2021 г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.
Указывает, что в нарушение п. 24 Положения ФИО1 в месячный срок с момента снятия с регистрационного учета не известил об этом Филиал ГКУ РЦСПН, в связи с чем в период с 01.04.2018 г. по 31.01.2021 г. ФИО1 была неправомерно выплачена ЕДК на ЖКУ в размере 20169,72 руб. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ РЦСПН незаконно полученную сумму ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в апреля 2018 г. по августа 2021 г. в размере 20169,72 руб. Представитель истца ГКУ ГЦСПН надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно предъявленных исковых требований, указывая, что он неосновательно на сумму произведенных им платежей в виде ЕДК не обогащался, поскольку фактически место своего жительства не менял, проживал и работал в спорный период в <АДРЕС>. Регистрацию сменил в 2018 г. с целью дальнейшего трудоустройства в г. Стерлитамак, однако никуда не смог трудоустроиться. С заявлением о назначении ЕДК по месту регистрации в г. Стерлитамак не обращался, так как фактически жил в <АДРЕС> где получал назначенную ему в 2012 году компенсацию. Весной 2021 г. выплата ЕДК прекратилась в связи с чем он обратился в многофункциональный центр, где ему разъяснили, что в системе произошел сбой и ему необходимо подать новое заявление. Умысла сокрытия информации у него не было, о необходимости извещения ГКУ РЦСПН о смене места регистрации он не знал, при назначении ЕДК в 2012 г. ему никто ничего не разъяснял, дали подписать готовый бланк заявления.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утверждены законом Республики Башкортостан от 24.11.2008 года N 69-з "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан"; (далее - Закон РБ от 24.11.2008 N 69-з), Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 г. №466 (далее - Положение).
В соответствии с п. 8 Положения, ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (далее - филиал ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, но не ранее месяца, в котором у него возникло право на ежемесячную денежную компенсацию, за исключением случая изменения им места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения заявителем (носителем льгот) места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается по новому месту жительства, но не ранее месяца, следующего за месяцем переезда (за месяц переезда - по новому либо прежнему месту жительства по выбору гражданина).
Согласно п. 13 Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления гражданина и соответствующих документов. Межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния", Единого государственного реестра недвижимости, Единой государственной информационной системы социального обеспечения и государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Заявитель имеет право самостоятельно подать в филиал (отдел филиала ГКУ РСПН по прежнему месту жительства заявление о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с переездом, на основании которого указанный филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН прекращает выплату и направляет в течение 2 рабочих дней с даты поступления соответствующего заявления справку (сведения) о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации с указанием последнего месяца, за который она была произведена, в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН по новому месту жительства заявителя (носителя льгот) указанная справка может быть выдан по его просьбе на руки). Выплата компенсаций осуществляется ежемесячно до установленного в соответствии с ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ срока внесения населением платы за жилое помещение и коммунальные услуги по выбору гражданина путем перечисления сумм компенсаций на имеющиеся или открываемые в выбранных гражданином банках личные счета либо через организации федеральной почтовой связи.
Порядок формирования реестра получателей компенсации, порядок исчисления размера компенсации и ее выплаты, порядок взаимодействия с организациями-поставщиками услуг, порядок организации межведомственного взаимодействия при предоставлении компенсации устанавливаются Правительством Республики Башкортостан.
Как установлено и следует из материалов дела, решением ГКУ РЦСПН по г. Салават в Стерлибашевском районе от 27.08.2012 г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>. как инвалиду III группы.
26.07.2021 г. ФИО1 обратился в Филиал ГКУ РЦСПН по г. Салавату РБ с заявлением об изменении правовой информации, с учетом которой предоставляются меры социальной поддержки. На основании решения Филиал ГКУ РЦСПН по г. Салавату РБ от 27.07.2021 г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <АДРЕС>. В связи с подачей ФИО1 заявление об изменении правовой информации, с учетом которой предоставляются меры социальной поддержки, истцу стало известно, что в период с 17.04.2018 г. по 20.02.2021 г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. Согласно представленному Филиал ГКУ РЦСПН по г. Салавату РБ расчету переплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.04.2018 г. по 31.01.2021 г из-за отсутствия информации о перемене места жительства ФИО1 составила 20169,72 руб.
22.10.2021 г. в адрес ФИО1 Филиалом ГКУ РЦСПН по г. Салавату РБ направлено досудебное уведомление о необходимости возврата излишне полученной денежной компенсации за период с апреля 2018 г. по август 2021 г. в размере 20169,72 руб. В силу п. 21 Положения изменение места жительства получателя ЕДК влечет прекращение выплат. При этом в пункте 22 Положения указано, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕДК или перерасчет размера (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), выплата прекращается или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств. В силу пункта 23 Положения граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать территориальный орган Минтруда Республики Башкортостан о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕДК, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи, продление срока инвалидности и т.п.), не позднее, чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в п. 23 настоящего Положения, а также при предоставлении заведомо недостоверных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации, и в связи с этим получении излишних сумм денежной компенсации получатель возмещает причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Пунктом 25 Положения установлено, что излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 24 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной компенсации, исчисление ее размера). В случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации они взыскиваются с получателей в судебном порядке. В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).
Как следует из заявления ФИО1 от 27.08.20212 г. о предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг он обязался извещать Отдел УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Салавату в Стерлибашевском районе о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсации или прекращение ее выплаты (изменение места жительства, состава семьи, утрата права на меры социальной поддержки и др.), в течении 1 месяца после наступления данных обстоятельств.
12.04.2018 г. ФИО1 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <АДРЕС> и 17.04.20218 г. поставлен на регистрационный учет по новому месту жительства по адресу: <АДРЕС> (л.д.12-13).
Согласно справки Филиала ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку от 22.12.2023 г. №1356-02, ФИО1 в период времени с 17.04.2018 г. по 20.02.2021 г. с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не обращался и получателем не являлся. Из справки серии МСЭ-2014 №1233708 от 24.10.2016 г., следует, что ФИО1 с 01.11.2016 г. установлена III группа инвалидности бессрочно. Согласно справки администрации сельского поселения Халикеевский сельсовет муниципального района Стьерлибашевский район Республики Башкортостан от 25.12.2023 г. №429, ФИО1 с 12.04.2018 г. по 20.02.2021г. был зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>, но постоянно проживал по адресу: <АДРЕС>. При этом выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 филиалом ГКУ РЦСПН по г. Салавату РБ осуществлялась на основании расчетов денежного эквивалента по коммунальным услугам данных, предоставленных ресурсоснабжающими организациями. Таким образом в период с апреля 2018 г. по август 2021 г. ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалидом III группы не утрачивалось, решение о прекращении выплаты не принималось.
В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств неосновательного обогащения ответчика при получении в период с апреля 2018 г. по август 2021 г. сумм ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как инвалиду.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 право на получение мер социальной поддержки как инвалид не утрачивал, имел право на получение ЕДК в спорный период, расчет ЕДК осуществлялся на основании данных, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями, то не предоставление ФИО1 сведений о перемене места жительства не повлекло неправомерного получения компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения и полученные им выплаты излишне выплаченными не являются.
Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН) к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан через мирового судью в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Мировой судья Малахова О.Л
Мотивированное решение составлено 28 декабря 2023 г.
Решение по состоянию на 28.12.2023 г. не вступило в законную силу.