УИД 31МS0027-01-2023-002797-67 5-420/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Мировой судья судебного участка № 1 г. Губкина Белгородской области (г. Губкин Белгородской области, ул. Кирова, д.69) Тутова А.А.,
рассмотрев <ДАТА1> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ» Кротовой <ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО8, являясь главным врачом областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ», расположенного в доме 20 на ул. Чайковского г. Губкина Белгородской области в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 7 Федерального закона №402 -ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете» и с учетом понятия «руководитель экономического субъекта» данного в подпункте 7 статьи 3 указанного Закона, являющимся (ейся) ответственным (ой) за организацию бухгалтерского учета и соблюдение законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций согласно выписке из ЕГРЮЛ, допущено следующее нарушение: Отчетность ЕФС-1 подраздел 1.1 «сведений о трудовой (иной деятельности)» за «Февраль 2023» с извещением о доставке отчета по телекоммуникационным каналам связи от <ДАТА> представлена несвоевременно -<ДАТА> ,чем нарушен установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок(срок представления: не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения или прекращения ГПД). Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», данное нарушение является не длящимся. Дата заключения договора ГПД (начало договора) <ДАТА>,<ДАТА>, дата документа основания <ДАТА>,<ДАТА>, дата совершения правонарушения <ДАТА>, <ДАТА>; дата превращения договора ГПД (окончание договора) <ДАТА>, <ДАТА>; дата документа основания <ДАТА>, <ДАТА>, дата совершения правонарушения <ДАТА>, <ДАТА>. Место совершение правонарушения-место исполнения должностным лицом своих обязанностей: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В результате рассмотрения материалов дела выявлены нарушения: п.6 ст.11 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (с учетом изменений и дополнений). Факт нарушения подтверждается: Копия отчетности «сведения о заключении/прекращении ГПД» по форме ЕФС-1 за «Февраль 2023» представленной по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП <ДАТА> с извещением о доставке отчета по телекоммуникационным каналам связи от <ДАТА>. Копия акта о выявлении правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА> Ответственность за допущенные нарушения предусмотрена:
ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ об административных правонарушениях от <ДАТА> <НОМЕР>, а именно, не представление в установленный законом Российской Федерации об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений(документов) необходимых для ведения индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Далее указаны сведения о личности правонарушителя ФИО8 В судебное заседание ФИО8 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, просила назначить наказание в виде административного штрафа и заменить назначенное наказание на наказание в виде предупреждения.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с чем, прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствии ФИО8
Из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (л.д.9) установлено, что <ДАТА> отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении застрахованных лиц выразившееся в не предоставлении ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» в установленный Законом срок сведений о дате заключения/прекращения ГПД на двух застрахованных лиц подраздел 1.1 формы ЕФС-1,которые фактически предоставлены <ДАТА> года, что подтверждается обращением регистрационный номер которого 101-23-000-4866-3413 от <ДАТА> года (л.д.13-16),согласно которому договор гпх на <ФИО2> начат и прекращен <ДАТА> года, на <ФИО3> <ДАТА> года и <ДАТА> года увольнение, <ФИО4> начат и прекращен <ДАТА> года, на <ФИО5> начат и прекращен <ДАТА> года, на <ФИО6> начат и прекращен <ДАТА> года, <ФИО7> начат <ДАТА> года и прекращен увольнением. Согласно сведениям единой формы (ЕФС-1) «Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведений о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (ЕФС-1)» сведения о трудовой деятельности указанных специалистов по указанным договорам переданы <ДАТА> года (л.д. 12). Согласно сведениям договора консультационных профессиональных услуг врача-специалиста следует, что <ДАТА> года между ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» и гражданином <ФИО5> получившим высшее медицинское образование и имеющем сертификат специалиста по специальности «сердечнососудистая хирургии» об оказании последним консультационных услуг в сфере своих специальных познаний в области медицины (п.1.1). Стоимость услуги по настоящему договору рассчитывается из продолжительности времени оказания услуг -8 часов (п.3.1) (л.д.29-30).
В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Анализ сведений содержащихся в протоколе об административном правонарушении свидетельствует о том, что указанный протокол содержит сведения о двух датах административного правонарушения <ДАТА> года, <ДАТА> года, что не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. При этом протокол не содержит сведений ни о месте совершения административного правонарушения, ни о событии административного правонарушения, в связи с чем не может быть принят в качестве доказательства виновности главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ» ФИО8 в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Приведенные письменные доказательства противоречивы как в своем содержании, так и не согласуются между собой и с протоколом об административном правонарушении, не содержат сведений относительно места и события административного правонарушения, в связи с чем с учетом требований ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ не принимаются в качестве доказательства виновности главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ» ФИО8 в совершении вмененного ей правонарушения. В силу с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.3,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения. Таким образом, в действиях главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ» ФИО8 отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ» ФИО8, подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губкинская ЦРБ» Кротовой <ФИО1>, производством прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.
Мировой судья Тутова А.А.