Копия Дело № 5-316/2023

УИД 44 МS0049-01-2023-001131-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 18 октября 2023 года г. Чухлома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 49 Чухломского судебного района Костромской области Ивановская С.В., с участием заместителя прокурора Чухломского района Урожаевой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2023 года, прокуратурой Чухломского района на основании обращения Рубанович <ФИО>. в период с 23.09.2023 г. по 26.09.2023 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности МБОУ «Чухломская СОШ им. А.А. Яковлева», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в данной сфере. Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что 28.06.2023 года директору МБОУ «Чухломская СОШ им. А.А. Яковлева» поступило обращение, предметом которого является бесплатное предоставление учащимся учебных пособий. Согласно ответу на обращение, направленного Рубанович <ФИО>. 07.08.2023 года за исх.№2378, указанная в нем информация рассмотрена и принята к сведению. В ходе проверки установлено, что данное обращение рассмотрено с нарушением требований законодательства. Так, ответ на обращение, поступившее 28.06.2023 года, направлен заявителю только 07.08.2023 года, то есть с существенным нарушением установленного законом срока рассмотрения обращения. Кроме того, в ходе рассмотрения обращения не были приняты меры к объективному, всестороннему и своевременному его рассмотрению, а именно не проведена проверка по факту обращения, ответ, при фактическом отказе в удовлетворении обращения, не содержит указания мотивированных причин такого отказа. Таким образом, в действиях директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Чухломская средняя общеобразовательная школа им. А.А. Яковлева» ФИО2 <ФИО>. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании заместитель прокурора Чухломского района Урожаева Т.Б. после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, считает вину ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной совокупностью собранных по делу доказательств. Считает, что должностным лицом не были приняты меры к объективному и всестороннему рассмотрению обращения, ответ на обращение является формальным, направлен с нарушением установленного законом срока. Просит признать ФИО2 <ФИО>. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ с назначением минимально возможного наказания.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 <ФИО> образом уведомленная о дате и времени судебного заседания, в судебном заседании не участвовала, в материалы дела представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие в связи с занятостью. Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, учитывая, что ходатайства об отложении рассмотрения дела от ФИО2 <ФИО4>, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав заместителя прокурора Чухломского района Урожаеву Т.Б., исследовав представленные материалы административного дела, суд считает, что вина ФИО2 <ФИО>. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом N 59-ФЗ. В силу части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, направленный директором школы ФИО2 <ФИО>. ответ в адрес заявителя не содержит ответа по существу поставленного в обращении вопроса, должным образом не мотивирован, проверка изложенных доводов не проводилась, заявителю был предоставлен формальный ответ, в связи с чем должностным лицом не обеспечено всесторонние, объективное рассмотрение обращения, чем нарушены требования статей 8 и 12 Федерального закона N 59-ФЗ . Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 <ФИО>. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, с нарушением ФИО2 <ФИО>. согласна; -объяснением ФИО2 <ФИО5> 28.09.2023 года, в котором она признаёт вину в совершении указанного правонарушения; -обращением -требованием от 28.06.2023 года; -ответом директора школы ФИО2 <ФИО>. заявителю Рубанович <ФИО>. №237 от 07.08.2023 года; -положением о порядке рассмотрения обращений граждан в МКОУ Чухломская средняя школа имени А.А. Яковлева; -другими материалами дела. Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Статьёй 15 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии с распоряжением заведующего отделом образования администрации Чухломского муниципального района Костромской области от 08.07.2021 года №22 ФИО2 <ФИО>. вступила в должность директора МБОУ Чухломская средняя общеобразовательная школа имении А.А. Яковлева Чухломского муниципального района Костромской области. У должностного лица имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но ФИО2 <ФИО>. не обеспечила надлежащую работу по объективному и всестороннему рассмотрению поступившего обращения. Кроме того, в нарушение сроков рассмотрения обращений, определенных статьёй 12 Закона N 59-ФЗ, ответ на обращение за подписью директора школы ФИО2 <ФИО>. заявителю дан только 07.08.2023 г., срок рассмотрения обращения не продлевался.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 <ФИО>. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Данных о том, что ФИО2 <ФИО>. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность ФИО2 <ФИО>. -признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено. Признаков, характеризующих правонарушение как малозначительное, а также свидетельствующих о необходимости уменьшения размера штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не выявлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость, соразмерность и индивидуализация наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 <ФИО> минимальное наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, то есть штраф в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст., ст. 5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей. Штраф необходимо заплатить по следующим реквизитам:

Получатель: Департамент региональной безопасности Костромской области ИНН <***> КПП 440101001 УФК по Костромской области Казначейский счёт : 03100643000000014100 ЕКС 40102810945370000034 Отделение Кострома Банка России // УФК по Костромской области г. Кострома

БИК ТОФК 013469126 л/сч <***> ОКТМО 34646000 КБК 84211601053010000140 УИН 0411724802309000000126234 Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок № 49 Чухломского судебного района Костромской области. Срок уплаты штрафа 60 дней с даты вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Чухломской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья: С.В. Ивановская Копия верна. Мировой судья: С.В. Ивановская