Определение о возвращении протокола об административном правонарушении
27 декабря 2023 г. г. Братск Мировой судья судебного участка № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области Чудинов Д.Р., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы,
Установил:
<ДАТА2> на судебный участок № 41 Центрального района г. Братска Иркутской области поступил протокол № АП №375070 от 12.12.2023г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств. В силу особого статуса суд не должен подменять собой орган, возбудивший дело об административном правонарушении, и осуществлять собирание доказательств, подтверждающих изложенные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении событие и состав административного правонарушения. На основании п.п.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА4> "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен так же установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно протоколу об административном правонарушении, <ДАТА6> в 15:06 в торговом павильоне «Продукты» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 74, стр. 1 индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака», реализовывала табачную продукцию без маркировки средствами идентификации. Факт продажи табачной продукции (сигарет) подтверждается открытой выкладкой на потребительской витрине с указанием цены. Однако согласно протоколу осмотра от <ДАТА6> в 15 час. 06 мин. ст. инспектором ОИАЗ МУ МВД России «<АДРЕС> выявлена табачная продукция (сигареты) без маркировки, находящаяся под потребительской витриной. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются видеозаписью, приложенной к указанному протоколу, а также копией объяснения продавца ФИО2 Доказательств, объективно подтверждающих факт реализации табачной продукции без маркировки (например, кассовый чек, акт контрольной закупки, материалы, подтверждающие выставление товаров, продажа которых является незаконной, на витрине, на прилавке), материалы дела не содержат. Таким образом, событие административного правонарушения, указанное в протоколе, объективно не подтверждено представленными материалами. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол: в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Указанные нарушения закона не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, поскольку последний не вправе самостоятельно изменять существо деяния, сформулированное в протоколе об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным его составлять. Принимая во внимание, что перечисленные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, на основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о возвращении протокола должностному лицу, его составившему. На основании изложенного, руководствуясь п.п.4, 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
Определил:
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 14.2 КоАП РФ и приложенные к нему материалы дела возвратить должностному лицу - старшему инспектору отдела по ИАЗ МУ МВД России «<АДРЕС> ФИО3
Мировой судья Д.Р. Чудинов
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>