Дело № 5-481/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2023 года. г. Барнаул.
Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Ремизова Н.В. (город Барнаул улица Попова №68), с участием помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула Машкина А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующего Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения центр развития ребенка - «Детский сад №149» ФИО4, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС> края, проживающей по адресу: <АДРЕС> ул.Г.Исакова, 203-112, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Должностным лицом- <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 не выполнены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий),относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №2006, а именно <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не оборудован охранной сигнализацией, отсутствует охрана учреждения и территории сотрудниками частных охранных организаций, то есть совершеноадминистративное правонарушение., предусмотренное ч.1ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании <ФИО1> свою вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала частично. Не оспаривая выявленные в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г.Барнаула нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов, указала, на то, что из бюджета финансирования на выполнение данных требований нет. Она обращалась с ходатайством по данному поводу в комитет по образованию, в удовлетворении которого ей было отказано, ввиду отсутствия на это денежных средств. В настоящее времятребования также не выполнены по той же причине. Выслушав доводы лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные административным органом доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях заведующего <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям. Согласно п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 41 названного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006. Указанные Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований). В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом). Требованияраспространяются на объекты, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации и подведомственные ему учреждения, органы управления образованием в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах и подведомственные им учреждения. Согласно пункту 25 Требований к защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований к защищенности объектов, осуществляются, в том числе, мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (п.п. «а», «б» п. 25 Требований к защищенности объектов). Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Барнаула проведена проверка исполнения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006. По итогампроведенной 23.11.2023 проверки установлено, что ФИО4, являясь заведующим МБДОУ ЦРР "Детский сад №149 ", то есть лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, допустила нарушения п.п. «а», «б» 25 Требований, а именно: <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по ул.А.Петрова, 160, не оборудовано охранной сигнализацией, отсутствует охрана учреждения и территории сотрудниками частных охранных организаций. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО2>, являясь заведующим <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и осуществляя организационно-распорядительные функции, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению. Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, прихожу выводу, что <ФИО2> административное наказание в виде штрафа может быть заменено предупреждением по следующим основаниям. В соответствии с ч.1ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 25 июня 2019 года №1563-О, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Таким образом, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы указанного Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является исключительной. Как установлено в судебном заседании директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> ранее к административной ответственности за такого рода правонарушения не привлекалась, вышеуказанное правонарушение административным органом выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), данным правонарушением не причинен вред и отсутствует угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей. Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, смягчающие вину обстоятельства: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, мировой судья приходит к выводу о назначении <ФИО2> наказания, предусмотренного санкцией ч.4ст.15.15.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
заведующего Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения центр развития ребенка - «Детский сад №149» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня его вручения.
Мировой судья <ФИО3> Мотивированное постановление изготовлено 26.12.2023. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.