2025-09-27 02:37:28 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-115-134/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 16 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка №115 Тракторозаводского судебного района города Волгограда Волгоградской области Пустовой В.В., адрес<АДРЕС>, с участием директора - ГБУ СО «Волгоградский областной реабилитационный центр «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО3, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ :

<ДАТА2> ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлек к трудовой деятельности <ФИО1>, ранее занимавшей должность специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района города Волгограда, не уведомив о приеме <ФИО1> на работу в десятидневный срок предыдущего работодателя - администрацию Краснооктябрьского района города Волгограда, чем нарушило ч. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА3> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В связи с изложенными обстоятельствами <ДАТА4> в отношении юридического лица ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прокуратурой Краснооктябрьского района г.Волгограда было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. Руководитель ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ» в судебном заседании с обстоятельствами изложенными в постановлении согласилась, просила обстоятельств указанных в материалах дела не оспаривала, просила предоставить рассрочку в уплате штрафа.

Исследовав административный материал, выслушав руководителя ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья приходит к следующему. Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (перечень должностей государственной службы, на которые распространяются обязанности и ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлен Указом Президента Российской Генерации от 18.05.2009 № 557. Порядок направления сообщения на момент включения вышеуказанного трудового договора был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700. Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено следующее; что приказом главы администрации Краснооктябрьского района Волгограда от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО1> с <ДАТА9> уволена с должности специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района Волгограда по собственному желанию.

На основании приказа директора ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу в информационно-методическое отделение учреждения на должность специалиста по социальной работе с <ДАТА10> (временно, до момента выхода из отпуска по уходу за ребенком <ФИО2>), с <ФИО1> заключен трудовой договор от <ДАТА10> <НОМЕР>. Что подтверждается копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА11>

В связи с тем, что <ФИО1> принята на работу в ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по трудовому договору в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы, учреждение как работодатель, при заключении трудового договора с <ФИО1>, замещавшей должность муниципальной службы, включенную в перечень, который устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязано было в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение вышеприведенных норм закона ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязанность в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО1> представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, не исполнена.

Уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО1> направлено учреждением в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда только <ДАТА12>

Юридическое лицо ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» имело возможность для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции путем своевременного направления работодателю бывшего муниципального служащего сообщения, в порядке, предусмотренном Правилами сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг с гражданином, замещавшим должности муниципальной или гражданской службы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. Частью 5 вышеприведенной статьи 12 Закона № 273-ФЗ предписано,что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, бездействие ГБУ СО «Волгоградский ОРЦ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по надлежащему выполнению требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, повлекшее неисполнение обязанности по извещению администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда о заключении трудового договора с <ФИО1>, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Факт совершения ГБПОУ РО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15> (л.д. 4-6);

- приказом <НОМЕР> -ПК от <ДАТА9>5 г. Главы Администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда об увольнении <ФИО1>-специалиста 1 категории отдела опеки и попечительства администрации Краснооктябрьского района Волгограда (л.д. 10).

- сведениями о муниципальных служащих, уволенных из администрации Краснооктябрьского района Волгограда в 2024 году (л.д. 8-9);

- приказом руководителя организации ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 142-к от <ДАТА10> о приеме на работу <ФИО1> (л.д.16); - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА10> между ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО1> алевтиной Михайловной (л.д. 17-19); - выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23-36);

- приказом о трудовом договоре Комитета Социальной Защиты населения Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении <ФИО4> директором ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (л.д.57);

- уставом ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (л.д. 37-55);

Датой совершения административного правонарушения является день, когда предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку - <ДАТА17>

Местом совершения административного правонарушения является <АДРЕС>.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд считает, что бездействие ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание им своей вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ СО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" согласно ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено. При назначении административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие причиненного вреда интересам государства, данные о виновном юридическом лице, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде административного штрафа с учетом ст. 3.2 КоАП РФ.

Согласно указанной нормы права при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает возможным уменьшить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

ГБУ СО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», адрес <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа, в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области (комитет юстиции Волгоградской области, <АДРЕС>) ИНН <***>, КПП 346001001, ОКТМО 18701000, БИК 01106101, р/с <***>, №/с 03100643000000012900, отделение Волгоград, КБК 80311601193010007140, штраф по постановлению 5-115-134/2025 от 16 июля 2025, УИН 0355266600005500007677957. Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Пустовой